冬日的韓江下游，一條條碧道以水為帶，以河湖堤岸為載體，構成一幅有僑鄉特色的美麗畫卷。沿著整潔平坦的柏油路，游客來到汕頭市澄海區隆都鎮前美村的下洋片區，體驗集農耕、科普、自摘果蔬等于一體的農文旅產業綜合體。

“節假日這里沒有一塊果園和草地是清閑的。”村民感慨。今年以來，前美村緊抓打造“紅僑”特色鄉村振興示范帶的契機，整合資源，充分利用流轉的1300畝農田進行統一規劃，加快打造現代農業示范區，煥發出鄉村產業的蓬勃活力，讓鄉村群眾共享發展紅利。

“山海農耕——鄉村振興海門示范帶”優美的環境和宜人的景色村村相連。張偉煒 攝

滄桑古村，如今生機勃勃。前美村的新面貌，是隆都鎮黨委堅持以黨建為引領，持續推進鄉村振興示范帶建設的縮影，也是今年汕頭深入實施新一輪加強基層黨建三年行動計劃的成果之一。

今年以來，汕頭市聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，以實施基層黨建“四項工程”為抓手，推進抓黨建促鄉村振興示范創建，深化城市基層黨建引領基層治理，推動基層黨組織切實履行各項職責。

創建100個抓黨建促鄉村振興示范村，打造17條抓黨建促鄉村振興示范帶;在住宅小區、商圈市場等人流聚集區域，創新打造106個黨群服務站;設立2個外出黨員聯絡服務站和10個本市流動黨員報到服務站……一年來，汕頭農村、社區、機關、事業單位、國企、“兩新”組織等各領域黨建全面開花，基層黨組織政治功能和組織功能持續增強，基層黨建結下累累碩果。

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。組織是“形”，思想是“魂”。

以理論上清醒促政治上堅定。汕頭以“五學、五講、五提升”為抓手和目標，迅速組織實施“大學習大培訓大提升”計劃，在全市掀起學習貫徹黨的二十大精神的熱潮。依托11個黨員教育基地、69個鎮街黨校、417個分教點，先后開展“黨課開講啦”“潮劇黨課”“服務基層先鋒行”等活動，教育引導24.4萬名黨員常態化學習，筑牢思想根基。

為了推動基層黨建年度重點任務落地落實，汕頭市探索建立基層黨建重點任務推動落實機制，健全定期調度、調研督導等制度。以南澳縣為例，該縣實施基層黨組織提質達標工程，創新建立“123”農村基層黨建工作機制和“1211”機關黨建工作模式，建立各領域基層黨組織黨建責任清單和考評標準體系，開展基層黨組織自評考核，實現基層黨組織“提質達標 監督考核”全領域覆蓋。

針對流動黨員去向難掌握、活動難開展、作用難發揮幾個黨員教育管理工作的大難題，汕頭市積極探索外出黨員教育管理服務新模式，在外出黨員相對比較集中的廣州市和深圳市設立2個外出黨員聯絡服務站，在各區(縣)設立10個市級流動黨員報到服務站。濠江區和潮南區還率先成立區級流動黨員報到服務站，同步建立健全流動黨員教育管理制度，實現流動黨員的規范化管理。

“感謝黨組織在異鄉為我們‘筑巢安家’，送來了組織和家鄉的雙重溫暖。”澄海區鹽鴻鎮結合實際，創新建立外出黨員“風箏管理法”，成立外出黨員功能型黨支部，設立“外出黨員之家”，定期舉辦主題黨日活動。外出黨員們紛紛表示，有組織的關懷，他們在外打拼的黨員更有底氣和凝聚力。

黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里。這僅僅是汕頭推進基層黨組織規范化建設的一個縮影。今年來，汕頭持續推動各領域基層黨建工作整體建強。組織評選50個各領域基層黨建特色品牌，發揮品牌示范帶動作用，統籌推進各領域基層黨建工作。

在農村，創新開展村(社區)黨組織“堡壘指數”星級評定;在城市，推動街道社區與共建黨組織建立資源需求項目“三張清單”，每年實施1個以上黨建共建項目;在機關，創新開展“黨建和業務雙優同創”活動、“強作風、勇擔當、優服務、做表率”專項行動和青年干部“育苗固基”讀書學習活動;在中小學校，開展學校黨組織書記、校長講授“思政第一課”;在公立醫院，累計動員衛健系統5萬多名黨員參與疫情處置工作，以“黨建紅”守護“健康綠”;在國有企業，持續推動規范化標準化建設;在兩新組織，深化“雙同步雙提升”行動，實施行業黨建重點項目，推動兩新組織履行社會責任……

黨建引領基層治理和抓黨建促鄉村振興，是夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求，也是實現治理體系和治理能力現代化的必然要求。汕頭是帶有大片農村的經濟特區，全市67個鎮(街道)中，有涉農鎮(街道)60個。鄉村振興，是汕頭發展的重中之重。

汕頭以基層黨建三年行動計劃為抓手，持續建強基層黨組織，為全面推進鄉村振興注入源源不斷的活力。這些年，汕頭充分發揮得天獨厚的農業農村優勢，按照“鄉村振興，示范帶動”的要求，全力打造一批潮汕鄉村風貌明顯、富民產業突出、文化特色鮮明、美麗和諧宜居的高質量抓黨建促鄉村振興示范帶。

沿途道路干凈平整，河渠水清岸綠，不時可見白鷺翻飛;清風吹來，滿池綠意的荷塘散出沁人心脾的荷香;村道兩旁的房子墻壁上繪滿了色彩斑斕的立體畫，放學的孩子們歡快地穿行在整潔的巷道中……從示范村到示范片，“山海農耕——鄉村振興海門示范帶”優美的環境和宜人的景色村村相連，一幅幅美麗鄉村的畫卷令人流連忘返。

汕頭市委制定抓黨建促鄉村振興示范區(縣)創建50條舉措，細化評價標準，安排財政資金3.4億元加強工作保障，創建100個抓黨建促鄉村振興示范村，打造17條抓黨建促鄉村振興示范帶。并先后召開2場抓黨建促鄉村振興現場觀摩會，推動各區(縣)舉辦抓黨建促鄉村振興“擂臺賽”42場次。

潮南區隴田鎮“幸福愛戀、和美鄉村”示范帶在打造的過程中，探索出組建“跨村大黨委”，推動區域資源共享、優勢互補、抱團發展的鄉村振興新模式，有效解決各村發展不平衡、不充分的問題。

潮南區隴田鎮“幸福愛戀、和美鄉村”示范帶上，鄉間道路兩旁民居的磚墻被裝飾成50多幅壁畫。鄭淼鑫 攝

在金平區西隴社區新時代文明實踐主題公園，來自不同社區的黨組織書記圍坐在一棵大榕樹下，以“抓黨建促鄉村振興”為主題進行交流探討，氣氛熱烈。這是金平區組織的“書記論壇”現場，是深入開展社區“頭雁”振翅行動的日常，也是汕頭深化農村干部素質能力提升計劃的縮影。

實施鄉村振興戰略，加強村級干部隊伍建設至關重要，鄉村振興要發展，人才是關鍵。農村干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人，是帶動農村發展的生力軍，在基層黨委、政府和群眾之間發揮重要橋梁和紐帶作用。

為全面建好建強農村黨員干部隊伍，汕頭開展年度村級班子分析研判，對全市村(社區)“兩委”干部逐一“畫像”，列出優勢不足并針對性促進轉變提高。實施農村青年人才“先鋒培優”工程，儲備40歲以下黨組織書記人選858名。

與此同時，汕頭集中培訓村級黨組織書記225名、村(社區)“兩委”青年干部100名，推動各區(縣)對鎮村干部、村集體經濟組織黨組織負責人、兩新組織黨組織負責人全部輪訓一遍。開展農村黨員“先鋒指數”考評，實行黨員分類管理，實行評定結果與民主評議黨員掛鉤，推動基層黨組織成為鄉村振興的“主心骨”，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興發展優勢。

汕頭持續實施“千村黨群服務中心提檔升級”工程。今年投入7100多萬元，重建新建51個、改建擴建22個村級黨群服務中心;主動對接深圳對口幫扶汕頭指揮部，爭取首期3000萬元資金用于新建改造提升13個鎮黨群服務中心;制定村(社區)黨群服務中心規范化建設指引，不斷提升黨群服務中心政治功能和服務功能。

基層黨組織是黨執政大廈的地基，是黨領導城市治理的基礎。今年來，汕頭不斷提升黨建引領城市基層治理效能。全覆蓋建立37個街道“大工委”、533個社區“大黨委”，推行“專職委員 兼職委員”工作模式，以清單方式明確兼職委員所在單位和街道社區黨組織的責任，推動組織融合、資源融合、力量融合。積極推行黨組織建在小區上，成立小區黨組織9個、物業企業黨組織18個，提升住宅小區、業主委員會和物業服務企業“兩個覆蓋”質量。

小區是居民朝夕相處的家園，是城市治理的最基本單元。在居民結構多元、群眾訴求多樣的當下，如何建設和諧家園共同體，讓小區鄰里更和諧，生活更舒心?今年以來，龍湖區高度重視黨建引領社區治理試點工作，聚焦破解小區治理重點、難點、堵點問題，探索推行小區黨組織領導，居民委員會、業主委員會、物業公司共同參與的“1 3”社區治理模式，因地制宜打造“一小區一品牌”，促進小區黨建內涵式發展。

網格化管理是近年來基層治理理念的創新，是推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源、服務、管理下沉到基層，健全基層社會治理新格局的有效手段。

在汕頭，網格化管理模式也在不斷創新發展。汕頭推行“支部建在網格上”，加強黨建引領網格服務管理。整合黨的建設、疫情防控、文明創建、綜合治理、環境衛生等多個系統網格，統一編入“全科網格”，形成2690個管理網格，健全網格信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋工作機制，以“繡花功夫”做實城市基層治理最小“單元格”。

以濠江區廣澳街道為例，該街道推動基層黨組織建設與“網格化管理，組團式服務”工作相結合，構建“黨建引領，多方共治”基層治理格局。在全域范圍開展“黨支部建在網格上”工作。按照“以塊管理”“就近服務管理”原則，優化調整基礎網格，將轄區7個一級網格細分為32個二級網格。實現“網格化管理”向“網格化服務”轉變，讓居民幸福感再提升。

“居民群眾有什么困難都可以直接找我解決，不能解決的再找社區居委會。”廣澳街道埭頭社區第二網格的黨支部書記徐芳菲表示，網格員要細心地去聽、仔細地去看、用心地去問，多跟群眾聊一聊、多到基層走一走、多到一線看一看，才能夠與群眾之間建立起感情和信任，真正地收集好第一手資料。

今年5月，市委組織部在全市建立“雙報到雙服務”平戰轉換工作機制，統籌市、區(縣)527個單位黨組織到鎮街報到、4.25萬名黨員干部到村居網格報到，推動機關黨組織力量下沉服務基層、黨員干部下沉服務群眾。10月底，汕頭市局部地區發生疫情，市委組織部進一步健全平戰轉換、快速支援的響應機制，針對疫情突發期、抗疫攻堅期的特征，建立5項平戰轉換機制和4項戰時工作機制。從120個市級單位中抽調8100多名黨員干部組建應急支援預備梯隊，在市委黨校舉辦6期培訓班，定期組織開展應急演練，不斷提升隊伍實戰能力。

■ 一線實踐 ■

推動新業態新就業群體融入城市基層治理，打造100多個黨群服務站

冬日午后，走進潮陽區網約車行業黨群服務站，寬敞明亮的黨員活動室里整齊擺放著一排排桌椅，墻上的投影正播放著紅色電影，幾名網約車師傅在這里休息。在這個服務站里，礦泉水、應急藥箱、雨傘、報刊讀物等物品一應俱全，還配有微波爐、冰箱等電器和口罩機等設備，為司機群體打造了一個物資齊全、氛圍溫馨、環境舒適的“家”。

快遞小哥、外賣騎手、貨車司機、網約車司機、電商主播……隨著以平臺經濟為代表的新業態迅猛發展，大量新就業群體走進人們的視野。他們每天穿梭在城市的大街小巷、樓宇小區，與市民群眾的生活息息相關，是保障城市正常有序運行的重要力量。

如何引領好、服務好、關愛好這類群體，做好新業態新就業群體黨建工作，推動他們融入基層治理?面對這一重要課題，汕頭市委組織部研究出臺了關于加強新業態新就業群體黨建工作的10條舉措，組織實施新業態新就業群體“兩個覆蓋”專項行動，安排區(縣)相關職能部門黨組織、屬地鎮(街道)黨(工)委所轄黨組織分別與19家新業態企業黨組織開展結對聯建活動，以強大的組織力激發基層治理新活力。

潮陽區網約車行業黨群服務站于今年5月31日投入使用，這一天也是潮陽區網約車行業黨支部成立之日。這個年輕的黨支部，也是汕頭探索建立新業態新就業群體黨組織的先行點。

“司機上崗需要進行資格培訓，我們通過培訓單位收集到不同平臺網約車司機的信息，掌握黨員司機的基本情況，組織開展黨內生活。”潮陽區網約車行業黨支部書記陳曉鵬介紹道，經摸查潮陽區共有網約車司機522名，其中黨員21名。依托潮陽區網約車行業黨群服務站，支部組織網約車司機參加學習培訓、組織生活會，開展“夏季送清涼”等活動，讓網約車黨員司機切切實實感受到組織的關懷。

“以前在接單間隙也沒地方去，只能把車停在路邊、在車里休息。遇到大熱天或者雨天都很不方便，有時候連喝口水、上廁所都難。”網約車司機王佳仕感嘆道，黨群服務站的出現，讓司機群體有了一個落腳點，“在這里可以看書看報、給手機充電，還可以跟其他司機交流，真真切切感受到了組織的溫暖。”

潮陽區網約車行業黨群服務站、岐山街道大路社區快遞外賣“騎手暖心驛站”、東方街道鳳園小區“戶外勞動者工會愛心驛站”……目前，汕頭已在居民小區、商圈市場、產業園區等新就業群體聚集的區域延伸打造100多個黨群服務站，面向快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等群體提供休息飲水、免費充電、急救藥品、知識宣講等服務內容，改善新就業群體的戶外勞動條件，為勞動者筑起一個個溫馨港灣。

【記者】鄭淼鑫

【通訊員】汕組宣

【制圖】羅荀畋

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【作者】 鄭淼鑫；張偉煒

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端