疫情就是命令，防控就是責任。因為審計職責所在，審計人沒有旁觀；因為責無旁貸，審計人成了一個助力者。青島市審計局以黨建為統領，以三述為抓手，以支部為陣地，以黨員為先鋒，創造性實施了“三述固基、流程創新、項目落實”黨建統領工作法，組織開展了應對疫情防控資金和捐贈款物、政策落實相關審計工作，以實際行動彰顯黨員先鋒模范本色，讓黨旗在防控疫情斗爭的第一線高高飄揚，為打贏疫情防控和經濟社會發展“雙線戰役”貢獻了審計智慧和力量。

一、主要經驗做法

（一）建核心強三述造流程，蹚出“黨建 疫情審計”新路子

一是堅持黨的領導，黨建統領“紅引擎”。疫情防控審計監督服務中，青島市審計局從制度安排上發揮黨的領導這個最大的體制優勢，迅速成立應對新型冠狀病毒感染肺炎工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，頂層協調、頂格推進，統籌謀項目、抓部署、促落實；就開展疫情防控、創新開展工作、統籌審計業務、發揮審計職能作用等方面的具體任務制定20余項措施，逐條分解、建立臺賬、明確責任，各黨支部和黨員干部對照抓好貫徹落實；第一時間組織121名審計人員組成30個審計組，采取“統一指揮、混合編組、分區作戰”方式，啟動應對疫情防控資金和捐贈款物專項審計。

二是先進理論引領，凝心聚力固根基。青島市審計局多種形式強化三述，以三述推動思想方法的提升、工作方式的創新、審計成效的提高，促進機關黨建工作與重大任務深度融合。平臺述，通過金宏視頻會議或“學習強國”視頻會議等平臺，開展理論政策學習、黨支部“三會一課”等，使黨員干部進一步統一思想認識，快速進入狀態，不等不靠、主動工作；專刊述，創立了疫情審計專刊，編發了17期疫情審計動態，開設政策理解、法規釋疑、要點部署等欄目，及時宣傳、解讀相關審計政策，并設立戰疫行動、戰疫先鋒板塊，以圖文并茂的形式及時宣傳報道審計人員奮戰在抗疫一線的場景、事跡，發揮典型引路穩陣地的示范帶動作用；專題述，啟動“黨建 疫情審計”專題三述活動，全面落實上級審計機關和局專項審計領導小組的各項部署和要求，以職責所在和責無旁貸工作姿態，勇于面對挑戰，創造性的開展專項審計工作；現場述，進一步落實、落細三述成效，重點審計事項現場核實，幫助被審計單位及時整改，并舉一反三，防范風險隱患。

三是夯實基層黨建根基，創新破題強業務。抓準黨建工作與疫情審計服務疫情防控工作大局的結合點、著力點，把創造性實施疫情審計再造流程工作，作為三述學習和實踐活動的重要檢驗標準。創新項目管理模式，組建應對疫情專項審計工作專班，由一名副局長擔綱專班主任，審計項目分配、審計問題審理、審計文書下達、審計整改落實、審計成果宣傳等都由專班實行平臺化管理，業務會議實行“直通車”，有效提升了審計成效；創新項目組織實施，打破處室界限，建立四項工作機制：以“審計任務單”分配審計任務明責任，審計內容統分結合、上下穿透；以“重大問題會審”落實“三個區分開來”顯擔當，審計問題綜合研判、服務大局；以“人力資源統籌”跟進緊急任務看黨性，審計人員踐行初心、共克時艱；以“后勤防護保障”不使用被審計單位任何防護物品提修養，審計現場嚴守規定、文明實施；創新項目質量控制，緊密結合實際，在執行審計法及其實施條例、國家審計準則基礎上，積極探索特殊審計環境下非現場大數據審計方式和多種審計取證方法，因地制宜、靈活有效地開展工作，最大程度減少對重點部門疫情防控工作的干擾；創新項目監督效能，梳理出26個風險隱患點，創新采用一封信的方式送至市疫情防控工作指揮部及10個重點部門，推動查漏補缺，壓實主體管理和監督責任；堅持邊審邊改邊建，創新采用“整改建議函”的方式，推動相關單位及時整改審計發現問題、建章立制、加強管理。

（二）明主題出實招聚合力，跑出“黨建 疫情審計”加速度

一是健全謀劃決策 “頭腦風暴”機制。青島市審計局緊緊圍繞財政專項資金、社會捐贈款物、重點保障企業扶持政策三條主線，設立財政總預算組、衛健醫保組、發改物資組、捐贈款物組、金融企業組等五個專項工作小組，系統組織在市財政、發改、衛健、紅十字會和慈善總會等N個關鍵工作點位開展審計，根據疫情防控情況，及時調整審計重點，第一時間跟進防控資金和物資使用、復工復產政策落實等情況。著力監督財政專項資金分配撥付和財政專項資金管理使用，促進提高資金使用績效，保證這些“救命錢”用在刀刃上；著力監督社會捐贈款物的接收、分配、管理、使用，促進管理規范、運轉高效，服務愛心事業發展；著力監督企業扶持政策制定、執行，促進各項相關政策落實到位，保障及時有效發揮政策效應。

二是形成開放創新倒逼改革的作風。青島市審計局積極應對疫情下的審計環境，黨建引領筑牢疫情審計防線。出實招，以審計項目審計組織方式“兩統籌”為支撐，建立兩級審計機關專項聯絡制度，重大問題和審計結果第一時間報告反映，推動工作迅速落實；以“大數據”技術方法為保障，實現上下聯動、點位聯動，數據進行總體分析、分散核實，提高審計針對性、精準度，疫情審計期間，現場審計人員降到50%；謀新招，主動介入、迅速對接相關部門，調查復工復產等政策落實情況，通過關聯比對相關數據資料，采取網絡通訊等手段，直接抽查相關企業，鎖定疑點，推動相關區市在2日內將兩項專項資金1.14億元全額撥付到301家企業，并舉一反三，全面開展自查自糾和流程再造，做到凡是與疫情、與企業有關的資金，都要克服一切困難，第一時間核實情況，第一時間主動對接企業，第一時間確保資金到位；亮硬招，對物資保障需求、采購、支付、分配、庫存等各業務環節，從政策落實、支出方向、保障實效等多個維度進行全面貫通式分析，有效推進防疫物資保障供給工作；對相關環節的缺失、遺漏事項，在整改的同時，促進優化內部管理，保證防疫資金和物資使用合理規范。

三是完善全鏈條全周期督查制度。青島市審計局樹立協同性理念，將審計工作置于全市疫情防控大局中，主動加強與紀檢監察、政府督查、相關職能部門的溝通配合，推進協同作戰，增強監督合力。完善與紀檢監察的協同配合，第一時間移交違紀線索，第一時間與市紀委監委機關、市民政局聯合開展審計發現問題整改情況專項監督檢查，確保疫情防控款物管理使用規范、合法、安全、有效；密切與政府督查的協同配合，及時分析、報告全市疫情審計工作情況及建議，市政府督查部門及時督辦領導批示，要求各級各部門切實提高政治站位，把審計整改作為檢驗能否做到“兩個維護”的重要標尺，堅持不懈抓好整改落實，制定對策，完善制度，堅決打贏疫情防控和經濟發展“雙線戰役”；融入與市疫情防控指揮辦公室的協同配合，要求各區（市）和有關單位針對財政專項資金不到位的問題舉一反三，抓緊組織對各級出臺的推動企業復產復工政策落實、兌現情況進行摸排，發現問題立即加以整改，堅決避免形式主義、官僚主義。同時，加大政策宣傳力度，優化完善政策兌現辦理流程，嚴格落實責任制，讓更多企業知曉政策、享受政策；強化與職能部門的協同配合，積極建言獻策，促進發改、財政、衛健等各職能部門協同優化物資保障管理、協同完善工作程序，把制度優勢轉化為治理效能。

二、成效與反響

疫情審計在學以致用上下功夫，落實落細三述成效，重點審計了4.64億元財政資金、1.61億元捐贈資金，延伸審計了23家紅十字會和慈善組織、160個政府機構和單位、121家企業和4家金融機構，取得了核心作用發揮好、黨建責任落實好、項目實施效果好、監督服務結合好“四個好”的積極成效，市委市政府和區（市）黨委政府25次批示批轉責成整改審計發現的問題，促進加快資金分配下撥或使用3455.13萬元，規范物資采購、捐贈款物管理和信息公開等涉及資金3617.39萬元、物資238.96萬件，推動1.39億元支持支持復工復產專項資金及時撥付到位，促進有關部門單位制定和出臺規章制度11項，有效促進物資規范管理、風險防范化解、政策快速落實、長效機制建立。審計署在核心期刊上以封面文章宣傳我市審計保障疫情防控工作成效。

三、啟示和思考

一是提高政治站位，堅持抓黨建就是抓全局的黨建理念，為經濟社會高質量發展提供政治保證。先后印發《關于樹立鮮明用人導向在堅決打贏疫情防控阻擊戰中考察識別干部的通知》等8個通知文件，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起疫情防控政治責任，采取有效措施，推動各項任務落實。并就開展疫情防控、創新開展工作、統籌審計業務、發揮審計職能作用等方面的具體任務制定20余項措施，逐條分解、建立臺賬、明確責任，抓好貫徹落實。

二是堅持打鐵必須自身硬的黨建思維，為經濟社會高質量發展提供組織保證。加強組織領導，服務防控大局，成立應對新冠肺炎疫情工作領導小組和審計專班。由局黨組書記、局長任組長，統一領導、統籌安排，下發《關于在疫情防控阻擊戰中進一步發揮機關基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，激勵發揮戰斗堡壘作用，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。下發《關于統一思想認識、落實組織生活制度，為完成審計任務提供有力思想保證的通知》，督促利用“學習強國”軟件召開視頻會議，進一步統一思想認識，聚焦審計中心工作，快速進入狀態，不等不靠、主動工作，努力把疫情影響降到最低。

三是落實落細責任，建立“三化一型”干部隊伍培育選用機制。建立責任追究制度，在疫情防控一線考察識別黨員干部，建立干部從一線來、到一線去良性循環機制，讓干部在實踐中長才干；堅持在一線火線上了解干部、識別干部，把真干事、能干事、干成事得干部發現出來。對各部門領導干部重點了解是否堅守崗位、靠前指揮，及時掌握疫情，及時采取行動；對各支部重點了解是否嚴密細致做好疫情監測、排查、預警、防控等工作，以及是否做好輿論引導和輿情應對工作；對黨員干部重點了解是否認真防控、嚴守紀律、值班值守等情況。明確提出，對防控疫情中的現實表現、具體事例記錄在案、分析研判，作為識別評價政治素質、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔當精神的重要依據。

青島新聞廣播融媒記者：李岳鋒 通訊員：李晨