臺海網(wǎng)10月24日訊 據(jù)福州日報報道 福州市全面推行村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理和“三個一遍”摸排工作（對書記考核一遍、對“兩委”班子體檢一遍、對村情摸排一遍），作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和基層組織建設(shè)的一項重要舉措，通過采取抓細抓實任職備案、履職備案、日常管理和加強村級后備干部隊伍建設(shè)等措施，全面壓實縣（市）區(qū)黨委抓黨建主體責(zé)任，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動村（社區(qū)）黨組織書記隊伍整體優(yōu)化提升，為鄉(xiāng)村振興、基層治理提供堅實的人才保障。

規(guī)范程序 建好干部“明細賬”

細化任職調(diào)整流程。福州市制定出臺《中共福州市委組織部關(guān)于貫徹落實<村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法（試行）>的實施意見》，進一步細化村（社區(qū)）黨組織書記屆中調(diào)整任職備案程序，流程分為“事前報告—動議人選—資格聯(lián)審—考察研判—組織審批—公示任免—備案歸檔”七個步驟，增強可操作性，做到規(guī)范有序、有效推動。

完善備案信息登記。制定《福州市村（社區(qū)）黨組織書記任職備案表》《福州市村（社區(qū)）黨組織書記履職備案表》《福州市村（社區(qū)）后備干部備案表》，細化22項任職備案信息、12項履職備案信息、19項后備干部信息，及時收集考核評議、獎勵處分、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)情況、考察培養(yǎng)等信息，做到“一次填報、長期有效”。截至9月底，各縣（市）區(qū)已建立673名村（社區(qū)）黨組織書記的信息檔案。

優(yōu)化電子數(shù)據(jù)管理。建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”紙質(zhì)檔案的同時，完善電子數(shù)據(jù)信息庫，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到信息管理實時化、常態(tài)化。長樂區(qū)將村（社區(qū)）黨組織書記和后備干部備案情況與長樂黨建e點通平臺建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)同步建庫、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動管理，有效破解基層人員信息現(xiàn)用現(xiàn)統(tǒng)、反復(fù)統(tǒng)計等問題。全市也將依托黨建平臺建立備案數(shù)據(jù)庫，推進隊伍管理的信息化。

精準摸排 掌握干部“活情況”

全面開展黨建體檢。制定《福州市村級組織工作臺賬》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對村（社區(qū)）黨組織開展一次全面的“黨建體檢”，調(diào)研了解村級黨組織書記履職、班子運行、鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理等情況，建立“一村一冊”調(diào)研工作臺賬，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、提出對策。截至目前，各縣（市）區(qū)已抽調(diào)586人組成摸排行動工作小組，完成527個村（社區(qū)）的“三個一遍”摸排工作，其中231個軟弱渙散村黨組織已全部完成。連江縣成立7個綜合指導(dǎo)組，每兩個月前往掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，重點圍繞軟弱渙散黨組織、信訪矛盾集中、鄉(xiāng)村治理無規(guī)劃等村，先行調(diào)研走訪收集問題，每月由相關(guān)部門具體研究解決。永泰縣委組織部結(jié)合“雙聯(lián)”活動，由每名部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1~2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個系統(tǒng)黨委、若干個人才，機關(guān)每名干部聯(lián)系1個村（社區(qū)）、若干個人才，帶頭開展摸排走訪，指導(dǎo)基層組織建設(shè)。

排查問題抓好整改。堅持問題導(dǎo)向，以實際行動沉入一線破瓶頸、解難題、辦實事，打通基層黨組織服務(wù)群眾“最后一公里”。馬尾區(qū)在形成“一村一 檔”摸排體檢報告的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級黨組織對摸排了解到的情況實行項目化管理，切實推動問題解決。晉安區(qū)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“走街串巷”“管家式”服務(wù)活動，全區(qū)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入村（社區(qū)）實地調(diào)研797次，發(fā)現(xiàn)問題801個，幫助解決問題731個，助推黨建引領(lǐng)基層治理。鼓樓區(qū)開展“千名黨員干部 走進千家萬戶”專項行動，要求全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入社區(qū)、企業(yè)一線，每人走訪不少于10個不同類型對象，查找經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、生產(chǎn)生活、干部作風(fēng)等方面問題，征集意見建議，為群眾辦好事、辦實事。

健全定期分析機制。每年縣級黨委組織部門結(jié)合上年度備案管理和“三個一遍”摸排情況，對本地村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)情況進行綜合分析研判，查找存在的不足，提出切實可行的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強管理，形成上年度基層黨組織書記隊伍建設(shè)分析研判報告，報縣級黨委和市委組織部，為村（社區(qū)）黨組織書記和其他“兩委”成員管理、集中換屆、屆中調(diào)整等工作提供有效參考。

嚴管厚愛 激發(fā)工作“強動力”

確保“上得來”。加大優(yōu)秀“村官”選拔晉升“鄉(xiāng)官”力度，將備案情況作為基層黨組織書記評先評優(yōu)、考錄公務(wù)員、選聘事業(yè)編制人員及推選“兩代表一委員”等的重要依據(jù)。同時，完善村級后備干部隊伍建設(shè)，每個村（社區(qū)）選拔不少于3名后備干部，其中村（社區(qū)）黨組織書記后備人選至少1名，鼓勵后備干部以擔(dān)任村（社區(qū)）主干助理員或群團組織負責(zé)人等形式參與村務(wù)管理，適時安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所跟班鍛煉，幫助積累經(jīng)驗、增長才干。閩清縣結(jié)合“三個一遍”摸排行動，發(fā)現(xiàn)在省市縣重點項目建設(shè)、脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)中表現(xiàn)突出的村級后備力量95人，并將其列入2021年村級組織換屆選舉候選人的重點人選。

確保“下得去”。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭線索排查、村級組織換屆選舉“回頭看”等工作，定期開展村（社區(qū)）干部資格聯(lián)審，確保逐個“過篩子”，把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員清理出去。今年以來，全市已審查并清理不符合條件的村“兩委”干部55人。倉山區(qū)探索建立村（社區(qū)）干部適崗分析研判、履職盡責(zé)情況、群眾口碑評價等綜合考核機制，實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記“能者居、庸者下、劣者汰”。

確保“用得好”。強化村（社區(qū)）干部日常管理，建立健全年度績效考評制度，對村（社區(qū)）干部完成崗位目標和工作表現(xiàn)情況進行全面考察，績效考評結(jié)果作為村（社區(qū)）干部報酬、獎懲、任用的重要依據(jù)。臺江區(qū)參照干部年度考核做法建立社區(qū)黨組織書記及“兩委”班子的考核評價機制，開展考核談話和履職情況民主評議，進一步規(guī)范社區(qū)干部隊伍管理。閩侯縣制定《村（社區(qū)）干部績效管理辦法》，采取述職點評、量化評分、測評談話、調(diào)查走訪等方式進行年度考評，被評定為“差”的村（社區(qū)）干部扣發(fā)全年績效補貼，并按組織程序予以調(diào)整或免職。

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市委組織部將持續(xù)加大力度，采取調(diào)研走訪等方式指導(dǎo)督促各地開展工作，探索村（社區(qū)）黨組織書記隊伍職業(yè)化建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部激勵保障機制，同時及時聽取基層黨組織、黨員意見建議，不斷夯實基層基礎(chǔ)，推動縣級黨委樹牢抓基層夯基礎(chǔ)的方向，確保村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理和“三個一遍”摸排工作取得實效，著力打造一支想干事、會做事、能成事的“領(lǐng)頭雁”隊伍。 （記者 趙昕玥 通訊員 周倩鈺）