構(gòu)建“一核雙擎 黨建先行”基層黨建新格局是三水區(qū)委全面推動從嚴治黨向基層延伸的重要布局。在這個戰(zhàn)略藍圖中，三水既要牢牢夯實農(nóng)村基層這一社會穩(wěn)定的基石，更要激發(fā)園區(qū)這一經(jīng)濟發(fā)展主引擎——源源不斷的動力。回顧三水的工業(yè)發(fā)展歷程，園區(qū)一直是三水經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，而“產(chǎn)業(yè)入園”為三水做優(yōu)園區(qū)黨建打下了堅實基礎(chǔ)——相對集中的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃的園區(qū)載體，使得園區(qū)黨建容易形成集“管理、服務(wù)、發(fā)展”等一體的區(qū)域化格局。

三水團區(qū)委組織到海爾電冰柜黨支部進行參觀。三水以“1 4”模式打造園區(qū)善治新平臺，同時促進社區(qū)融合。

當(dāng)下，三水正以構(gòu)建點、線、面立體網(wǎng)格化園區(qū)黨建模式的重要探索，破解園區(qū)黨建難題。其中，三水將從“點線面”分別對應(yīng)“企業(yè)-商會-園區(qū)”的層面上，針對企業(yè)作為園區(qū)細胞單元而推廣“福田模式”，針對商會作為聯(lián)絡(luò)紐帶而實施“星火計劃”和陳紹初工作室，針對園區(qū)作為動力引擎，則推出“1 4”模式，引領(lǐng)園區(qū)善治。

1個龍頭強化核心引領(lǐng)

千億三水如何再出發(fā)？三水應(yīng)該以一個什么樣的姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)和珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶？作為三水經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，園區(qū)毫無疑問首當(dāng)其沖。

目前，三水現(xiàn)有規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)6個，農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，園區(qū)內(nèi)企業(yè)970家，從業(yè)人員約18萬人。2016年，園區(qū)數(shù)據(jù)顯示，在三水，園區(qū)企業(yè)以非公企業(yè)為主，如果要強化對園區(qū)各類組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)園區(qū)各類資源的有效統(tǒng)籌，就必須有一個強而有力的龍頭，以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、黨員職工的平臺載體。換而言之，作為三水經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的園區(qū)，黨建強，則園區(qū)引擎動力強。

今年，三水通過加大統(tǒng)籌力度，推出“1 4”模式，引領(lǐng)園區(qū)善治。

所謂“1 4”模式，“1”是指建強園區(qū)黨（工）委“龍頭”。“4”即搭建園區(qū)綜合治理服務(wù)“四大平臺”，包括黨群服務(wù)平臺、駐點聯(lián)系平臺、區(qū)域共建平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前，三水已經(jīng)分別在三水工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、西南水都基地、大塘產(chǎn)業(yè)社區(qū)、大塘農(nóng)業(yè)園成立黨（工）委，統(tǒng)一推行歸口鎮(zhèn)（街）黨（工）委管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制和“1 N X”的區(qū)域化管理黨建模式，并向白坭匯金工業(yè)園、蘆苞工業(yè)園、南山水都基地北園推廣。

換而言之，發(fā)揮園區(qū)黨工委面上的統(tǒng)籌工作，是做好園區(qū)黨建工作的關(guān)鍵。今年2月，三水工業(yè)園“雙創(chuàng)”基地以“1 N X”園區(qū)黨建模式為藍本，設(shè)立了“紅色驛站”。隨后，園區(qū)雙創(chuàng)基地“紅色驛站”通過舉辦“黨建暖企”春季人力資源公益招聘會等，貼心服務(wù)企業(yè)，促使非公企業(yè)黨組織真正把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展管理中。

“三水工業(yè)園作為三水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，正全力打造千億規(guī)模先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，今年沖刺千億工業(yè)總產(chǎn)值。”三水工業(yè)園相關(guān)負責(zé)人說，有了黨建這個主心骨，園區(qū)服務(wù)企業(yè)、職工，解決民生，以及助力發(fā)展等問題就事半功倍。“服務(wù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展，促進聯(lián)系黨員群眾，推動區(qū)域共建等，這都是黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，促進園區(qū)善治的一個體現(xiàn)。”

4大平臺助力黨員作為

今年，三水針對基層“兩新”黨務(wù)隊伍建設(shè)相對薄弱，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的綜合能力不強等問題，通過搭建園區(qū)綜合治理服務(wù)“四大平臺”，堅持問題導(dǎo)向，頻頻精準(zhǔn)發(fā)力。

今年以來，西南街道大力發(fā)揮駐點聯(lián)系平臺的作用，加強園區(qū)企業(yè)與周邊村黨組織的交流合作。其中，為解決水都基地的衛(wèi)生綠化管理和五頂崗村全征地農(nóng)民就業(yè)問題，通過開展園村合作，將園區(qū)物業(yè)管理項目移交五頂崗村委會，使農(nóng)村集體經(jīng)濟每年增加了700多萬元，還帶動園區(qū)周邊150多名農(nóng)民就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的作用同樣不遑多讓。西南街道組織工作辦公室錢鳳嬋說，當(dāng)?shù)赝ㄟ^與相關(guān)科研機構(gòu)、職能部門的有效溝通，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開辟綠色通道。其中，廣東精工鋼結(jié)構(gòu)有限公司黨支部書記金敏翔榮獲“2017年廣東省五一勞動獎?wù)隆保缃瘢谠撝Р恳渤闪⒘似髽I(yè)內(nèi)的“勞模創(chuàng)業(yè)工作室”，極大地營造起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三水云東海街道以舊廠房提升改造為契機，打造約7000平方米的產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)。目前，社區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐云東海總商會黨委、三水區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。接下來，當(dāng)?shù)貙⒔柚摦a(chǎn)業(yè)社區(qū)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進、招商引智、資源對接開展工作，不斷豐富紅色論壇、紅色導(dǎo)師、志愿服務(wù)、黨員五亮等活動載體。

在三水北部的大塘農(nóng)業(yè)園，在當(dāng)?shù)貓@區(qū)黨工委的推動下，今年2月，園區(qū)內(nèi)數(shù)個合作社把質(zhì)優(yōu)價高的翡翠節(jié)瓜育苗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物送到遂溪縣仙風(fēng)村貧困戶手中，并手把手教他們種植的技巧，最終，幫助23戶幫扶對象共74人增加收入，順利脫貧。與此同時，大塘農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委還針對周邊村組富余勞動力以婦女為主的實際情況，引導(dǎo)她們參加育嬰班，或者通過合作社實現(xiàn)再就業(yè)，前后共有80余人受益。在良好的共建氛圍下，園區(qū)內(nèi)村企共建的意識明顯提升。

服務(wù)發(fā)展

凝聚更大合力

“點線面”立體網(wǎng)絡(luò)化新模式，實則上回答了如何理順園區(qū)運行機制、如何建強陣地（黨群服務(wù)中心）、實施園區(qū)黨建“兩個覆蓋”，以及統(tǒng)籌外部黨建資源等問題。一言以蔽之，就是“黨統(tǒng)領(lǐng)一切。”

市委黨校管理學(xué)教研部主任、教授曹大說，三水通過將園區(qū)作為黨建龍頭，在基層黨建工作走出了一條與其他先發(fā)地區(qū)不一樣的路徑。“三水抓住了矛盾的核心，就是園區(qū)作為三水經(jīng)濟相對較好、發(fā)展相對快的載體，通過黨建引領(lǐng)，可以更快、更高效帶動‘兩新’黨組織發(fā)展和其他黨建工作的鋪開。”

曹大說，黨建引領(lǐng)園區(qū)善治，乃至引領(lǐng)基層善治，這是我國基層治理的一個特色。但這個特色有一個前提，就是只有把黨建做好了，基層治理才有一個明確的方向。“因為基層治理的主體很多，如社會組織、經(jīng)濟組織、村委會等，只有通過黨建引領(lǐng)這個主心骨，才能做到不偏不倚，唱響基層善治的奏鳴曲。而三水的實踐模式，顯然摸準(zhǔn)了方向。”

“一直以來，園區(qū)黨建其中的一個難點就是流動黨員的問題。我們首先要確認他是不是黨員、愿不愿意找到組織，其次是愿不愿意發(fā)揮自己的作用，最后還得解決他能不能融入本地的問題。”三水區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人說，目前，三水通過打造“點線面”立體網(wǎng)格化園區(qū)黨建新模式，順利理順了園區(qū)黨工委和下面商會、企業(yè)黨組織的關(guān)系。此外，三水還注重平臺建設(shè)，激發(fā)黨員的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，由此解決企業(yè)和職工所關(guān)心的醫(yī)療、教育交通和周邊環(huán)境等問題，全力解決他們發(fā)展和融入本地的后顧之憂。

“說一千道一萬，園區(qū)黨建無非就是抓住了黨組織建設(shè)的政治核心作用。在園區(qū)里，黨組織就是政治核心，對促進企業(yè)形成良好企業(yè)文化和凝聚力，幫助企業(yè)合法經(jīng)營，保障企業(yè)合法權(quán)益都有重要意義。通過發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用，還能激發(fā)其他員工的生產(chǎn)積極性。因此，做優(yōu)園區(qū)黨建，是抓住了問題的‘牛鼻子’。”曹大指出。

來源|佛山日報

文圖|佛山日報記者楊立韻 通訊員淼城

編輯|陳美玉