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中央要求，改進督查檢查考核辦法，不能一味要求基層填表格報材料、不得隨意要求基層填表報數。實際工作中，哪些表格可以精簡？表格少了，需要的數據怎么獲取？新疆昌吉回族自治州將所有工作壓縮到21張表格，構建信息平臺打通數據壁壘，力求既減輕基層干部填表報數負擔，又能精準了解基層情況。
“表格滿天飛、檔案到處堆、會議時時催”，說起以前的工作狀態，新疆昌吉回族自治州昌吉市建國路街道錦繡社區黨委書記蘇紅娟常常感到捉襟見肘。
改變從昌吉州黨委組織部下發《關于清理規范基層填報表格的通知》開始，通知將涉及全州所有工作的5類192項313張表格壓縮到21張。蘇紅娟說，“去年表格減負以來，尤其是前不久中央下發減負通知以后，工作負擔明顯減輕了，有更多時間去為群眾解決問題。”
■ 填表困擾
一項工作反復采集數據，專人熬夜填表曾是常態
說起以前的日常工作，昌吉市城市管理局駐錦繡社區工作隊隊員段春妮一肚子苦水，因為她要負責填寫大部分表格，被大家戲稱“表姐”。
“天天陷在一堆表格里，而且經常是‘立即要、立馬報、事不過夜’。”過去，段春妮加班填表是常有的事兒，壓根擠不出入戶走訪的時間。
同樣苦惱的還有昌吉市三工鎮長勝村的基層干部，昌吉州黨校駐該村干部馬玉霞去年之前平均每天要填四五套表格，“這還不是全部，我們是每個人負責自己工作分工內容的表格。”
涉及村民基本信息的表格，兩三個小時才能填完一戶人家。2017年某個部門下發了一張表格，駐村工作隊只好從黨校抽調了20人幫忙填表，天天填到半夜。馬玉霞回憶，“有幾次，加班到凌晨五六點，最后把所有表格打印出來用掉了好幾箱打印紙。”
一要數據，任務就逐級下沉，最終全部落到了基層干部身上。“為了掌握工作落實進度，有些縣市和鄉鎮就頻繁制作下發表格，層層添加統計項目。”昌吉州組織部副部長宋志武說，一些本應由行業部門和鄉鎮填報的表格，也直接安排給了基層單位。
計生、社保、綜合治理等部門各有各的信息平臺，但平臺互不兼容，信息數據無法共享，一項工作因不同部門的表格格式或者分類不同，就要反復采集、重復錄入。
“有些表格要求上報時間緊，工作人員只能根據平時掌握的數據臨時估算填寫，造成數據失真，既無法準確掌握工作推進情況，也影響上級科學決策。”宋志武說。
■ 卸下負擔
表格從313張縮減到21張，開發服務平臺實現信息共享
“基層干部壓力太大，也影響了實實在在的工作，必須得改！”昌吉州黨委常委、組織部部長孟漢江決定動真格。
昌吉州組織部門組織了兩組人到村和社區調研，摸清情況。“梳理發現當時基層組織需要填報的表格共有5類192項313張，除州本級下發的25張之外，其余均由縣鄉自行下發。”參與調研的昌吉州委組織部調研室主任趙宏強說。
情況摸清楚之后，昌吉州委組織部召集各縣市、部門負責人開會，商討壓縮精簡的具體事項，“這樣的會我們開了好幾次，誰都說自己的表格不能減。”宋志武挨個做工作，最終把表格精簡到了4類21張。
表格精簡，會不會造成數據滯后，影響正常的工作？一些縣市、部門負責人有疑惑。“可以通過打通各部門的信息壁壘，盤活存量數據、激活增量數據。”昌吉州委組織部相關負責人的介紹，打消了他們的顧慮。
據介紹，昌吉州有關部門新開發了昌吉基層黨建管理服務平臺，通過公安網絡將當地人口情況基礎數據全部導入，這類數據不再需要基層填報。該平臺還開發了手機APP，基層干部可隨時拍照上傳。“這是我們3月12日開社區黨總支委員會的照片，現場拍照上傳就可以了。會議室馬上要裝攝像頭，可以實時抓拍自動上傳。”錦繡社區黨委副書記朱斌告訴記者。
據悉，基層黨建管理服務平臺運行后，所有基層單位和行業部門都可以通過自己的端口登錄使用，基層單位上傳資料后，各部門利用統計功能就能拿到需要的數據。段春妮說，現在就21張表，基礎數據填好存檔，哪個部門要數據，更新實時數據之后，直接發過去就可以，不用再額外填表。
此外，昌吉基層黨建管理服務平臺還可以實現信息數據一次錄入、多方共享，“目前正在開發‘網上表格辦’板塊，今年上半年可以投入使用，到時候基層干部可以網上傳輸填報，誰需要相關數據自己去下載就行了，能更真實準確了解工作進展。”宋志武說。
■ 防止反彈
常態化監管、倒查式追責，亂加表格將影響單位考核
自從中央將2019年作為“基層減負年”之后，昌吉州加大力度防止反彈，對未經審批私自下發表格的，要嚴肅懲處。
“目前基層填報表格的壓縮率達到了93%，我們還對報表報送周期進行了規范，現在季報表和年報表占了大多數。”宋志武說。
為了防止清理之后可能出現的反彈、變相增加等情況，昌吉州從審核準入、考核評價、責任追究等方面建立長效機制。據介紹，表格清理規范簡化工作已經納入績效考核范圍，作為單位及主要領導年度考核評優的重要依據，對工作不徹底、準入制度落實不到位的，扣除單位績效考核相應分值，單位領導班子年度考核不得評定為“好班子”，主要領導不得評先評優。
21張表是固定的，如果工作情況發生變化，需要基層多填報表格，如何處理？昌吉州要求，在21張表之外，若因新增工作內容需要增加表格，必須由相關部門審核，未經審核的表格，基層單位可以拒絕填報并舉報。
為推動表格減負落實到位，昌吉州嚴格常態化監管、倒查式追責，組織部門在日常工作調研中增加了一項工作，就是了解基層表格填報情況，一旦在基層發現下發表格、轉嫁表格、變相報送表格的，不但要嚴格追究單位主要領導的責任，還要追究具體制表人的責任。
半年多來，宋志武接到了3起舉報，“其中一起是因為新增工作內容而增加表格，但與現有21張表有很大重復，也沒有經過審批；另外兩起完全是隨意下發。針對這3起舉報，我們都約談了相關領導，并做了限期整改。”
“自從去年‘表格’減負以來，基層工作的確有了很大變化。”蘇紅娟說，“大家能夠把更多的精力放在解決問題上，而不再是解決‘數據’上了，希望這種狀態能夠一直保持下去。”
“今年是‘基層減負年’，中央對基層減負提出了更多要求，接下來我們打算繼續壓縮表格數量，爭取做到一類工作一張表。”宋志武說。
《 人民日報 》（ 2019年04月10日 10 版）
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