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中央要求，改進(jìn)督查檢查考核辦法，不能一味要求基層填表格報(bào)材料、不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)。實(shí)際工作中，哪些表格可以精簡？表格少了，需要的數(shù)據(jù)怎么獲取？新疆昌吉回族自治州將所有工作壓縮到21張表格，構(gòu)建信息平臺打通數(shù)據(jù)壁壘，力求既減輕基層干部填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)，又能精準(zhǔn)了解基層情況。

“表格滿天飛、檔案到處堆、會(huì)議時(shí)時(shí)催”，說起以前的工作狀態(tài)，新疆昌吉回族自治州昌吉市建國路街道錦繡社區(qū)黨委書記蘇紅娟常常感到捉襟見肘。

改變從昌吉州黨委組織部下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范基層填報(bào)表格的通知》開始，通知將涉及全州所有工作的5類192項(xiàng)313張表格壓縮到21張。蘇紅娟說，“去年表格減負(fù)以來，尤其是前不久中央下發(fā)減負(fù)通知以后，工作負(fù)擔(dān)明顯減輕了，有更多時(shí)間去為群眾解決問題。”

■ 填表困擾

一項(xiàng)工作反復(fù)采集數(shù)據(jù)，專人熬夜填表曾是常態(tài)

說起以前的日常工作，昌吉市城市管理局駐錦繡社區(qū)工作隊(duì)隊(duì)員段春妮一肚子苦水，因?yàn)樗?fù)責(zé)填寫大部分表格，被大家戲稱“表姐”。

“天天陷在一堆表格里，而且經(jīng)常是‘立即要、立馬報(bào)、事不過夜’。”過去，段春妮加班填表是常有的事兒，壓根擠不出入戶走訪的時(shí)間。

同樣苦惱的還有昌吉市三工鎮(zhèn)長勝村的基層干部，昌吉州黨校駐該村干部馬玉霞去年之前平均每天要填四五套表格，“這還不是全部，我們是每個(gè)人負(fù)責(zé)自己工作分工內(nèi)容的表格。”

涉及村民基本信息的表格，兩三個(gè)小時(shí)才能填完一戶人家。2017年某個(gè)部門下發(fā)了一張表格，駐村工作隊(duì)只好從黨校抽調(diào)了20人幫忙填表，天天填到半夜。馬玉霞回憶，“有幾次，加班到凌晨五六點(diǎn)，最后把所有表格打印出來用掉了好幾箱打印紙。”

一要數(shù)據(jù)，任務(wù)就逐級下沉，最終全部落到了基層干部身上。“為了掌握工作落實(shí)進(jìn)度，有些縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就頻繁制作下發(fā)表格，層層添加統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。”昌吉州組織部副部長宋志武說，一些本應(yīng)由行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)的表格，也直接安排給了基層單位。

計(jì)生、社保、綜合治理等部門各有各的信息平臺，但平臺互不兼容，信息數(shù)據(jù)無法共享，一項(xiàng)工作因不同部門的表格格式或者分類不同，就要反復(fù)采集、重復(fù)錄入。

“有些表格要求上報(bào)時(shí)間緊，工作人員只能根據(jù)平時(shí)掌握的數(shù)據(jù)臨時(shí)估算填寫，造成數(shù)據(jù)失真，既無法準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)情況，也影響上級科學(xué)決策。”宋志武說。

■ 卸下負(fù)擔(dān)

表格從313張縮減到21張，開發(fā)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)信息共享

“基層干部壓力太大，也影響了實(shí)實(shí)在在的工作，必須得改！”昌吉州黨委常委、組織部部長孟漢江決定動(dòng)真格。

昌吉州組織部門組織了兩組人到村和社區(qū)調(diào)研，摸清情況。“梳理發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)基層組織需要填報(bào)的表格共有5類192項(xiàng)313張，除州本級下發(fā)的25張之外，其余均由縣鄉(xiāng)自行下發(fā)。”參與調(diào)研的昌吉州委組織部調(diào)研室主任趙宏強(qiáng)說。

情況摸清楚之后，昌吉州委組織部召集各縣市、部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，商討壓縮精簡的具體事項(xiàng)，“這樣的會(huì)我們開了好幾次，誰都說自己的表格不能減。”宋志武挨個(gè)做工作，最終把表格精簡到了4類21張。

表格精簡，會(huì)不會(huì)造成數(shù)據(jù)滯后，影響正常的工作？一些縣市、部門負(fù)責(zé)人有疑惑。“可以通過打通各部門的信息壁壘，盤活存量數(shù)據(jù)、激活增量數(shù)據(jù)。”昌吉州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，打消了他們的顧慮。

據(jù)介紹，昌吉州有關(guān)部門新開發(fā)了昌吉基層黨建管理服務(wù)平臺，通過公安網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)?shù)厝丝谇闆r基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入，這類數(shù)據(jù)不再需要基層填報(bào)。該平臺還開發(fā)了手機(jī)APP，基層干部可隨時(shí)拍照上傳。“這是我們3月12日開社區(qū)黨總支委員會(huì)的照片，現(xiàn)場拍照上傳就可以了。會(huì)議室馬上要裝攝像頭，可以實(shí)時(shí)抓拍自動(dòng)上傳。”錦繡社區(qū)黨委副書記朱斌告訴記者。

據(jù)悉，基層黨建管理服務(wù)平臺運(yùn)行后，所有基層單位和行業(yè)部門都可以通過自己的端口登錄使用，基層單位上傳資料后，各部門利用統(tǒng)計(jì)功能就能拿到需要的數(shù)據(jù)。段春妮說，現(xiàn)在就21張表，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填好存檔，哪個(gè)部門要數(shù)據(jù)，更新實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)之后，直接發(fā)過去就可以，不用再額外填表。

此外，昌吉基層黨建管理服務(wù)平臺還可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次錄入、多方共享，“目前正在開發(fā)‘網(wǎng)上表格辦’板塊，今年上半年可以投入使用，到時(shí)候基層干部可以網(wǎng)上傳輸填報(bào)，誰需要相關(guān)數(shù)據(jù)自己去下載就行了，能更真實(shí)準(zhǔn)確了解工作進(jìn)展。”宋志武說。

■ 防止反彈

常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責(zé)，亂加表格將影響單位考核

自從中央將2019年作為“基層減負(fù)年”之后，昌吉州加大力度防止反彈，對未經(jīng)審批私自下發(fā)表格的，要嚴(yán)肅懲處。

“目前基層填報(bào)表格的壓縮率達(dá)到了93%，我們還對報(bào)表報(bào)送周期進(jìn)行了規(guī)范，現(xiàn)在季報(bào)表和年報(bào)表占了大多數(shù)。”宋志武說。

為了防止清理之后可能出現(xiàn)的反彈、變相增加等情況，昌吉州從審核準(zhǔn)入、考核評價(jià)、責(zé)任追究等方面建立長效機(jī)制。據(jù)介紹，表格清理規(guī)范簡化工作已經(jīng)納入績效考核范圍，作為單位及主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)，對工作不徹底、準(zhǔn)入制度落實(shí)不到位的，扣除單位績效考核相應(yīng)分值，單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評定為“好班子”，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評先評優(yōu)。

21張表是固定的，如果工作情況發(fā)生變化，需要基層多填報(bào)表格，如何處理？昌吉州要求，在21張表之外，若因新增工作內(nèi)容需要增加表格，必須由相關(guān)部門審核，未經(jīng)審核的表格，基層單位可以拒絕填報(bào)并舉報(bào)。

為推動(dòng)表格減負(fù)落實(shí)到位，昌吉州嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責(zé)，組織部門在日常工作調(diào)研中增加了一項(xiàng)工作，就是了解基層表格填報(bào)情況，一旦在基層發(fā)現(xiàn)下發(fā)表格、轉(zhuǎn)嫁表格、變相報(bào)送表格的，不但要嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究具體制表人的責(zé)任。

半年多來，宋志武接到了3起舉報(bào)，“其中一起是因?yàn)樾略龉ぷ鲀?nèi)容而增加表格，但與現(xiàn)有21張表有很大重復(fù)，也沒有經(jīng)過審批；另外兩起完全是隨意下發(fā)。針對這3起舉報(bào)，我們都約談了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做了限期整改。”

“自從去年‘表格’減負(fù)以來，基層工作的確有了很大變化。”蘇紅娟說，“大家能夠把更多的精力放在解決問題上，而不再是解決‘?dāng)?shù)據(jù)’上了，希望這種狀態(tài)能夠一直保持下去。”

“今年是‘基層減負(fù)年’，中央對基層減負(fù)提出了更多要求，接下來我們打算繼續(xù)壓縮表格數(shù)量，爭取做到一類工作一張表。”宋志武說。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年04月10日 10 版）

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