熟悉的三鄉鎮，又回來了。

4月14日零時起，中山市三鄉鎮所有道路的臨時交通管控正式解除。凌晨時分，堅守了3天4夜的公安民警，在夜色中移開護欄，沙坦路與坦洲快線交會路口恢復通行。

當前，新冠肺炎傳播快、發病快，極大地推高了基層防控的難度。今年以來，中山累計發生了坦洲鎮“01·13”、火炬開發區“03·18”、三鄉“0410”等7起本土疫情。

中山市委書記郭文海指出，全市上下要做實網格化管理，覆蓋到中山每寸土地、每個人，密切掌握來（返）中山人員的健康、出行等情況，確保第一時間發現疫情苗頭，第一時間有效管控，筑牢群防群治的銅墻鐵壁。

中山探索“平戰轉換”工作體系，為助力全市疫情防控提供堅強組織保障。

關鍵時刻，迎難而上。在與疫情抗爭的阻擊戰中，中山應勢而謀、因勢而動。3月中旬以來，中山市委組織部充分發揮組織優勢，積極履行抓好全市基層村（社區）疫情防控牽頭責任，通過構建“村社聯防、常態防控、以快打快、全民參與”等四大機制，探索平戰轉換工作體系，為助力全市疫情防控提供堅強組織保障。

織密黨建網格，構建村社聯防機制

“您好，麻煩掃碼登記一下防疫信息。”“您好，登山前麻煩掃碼填寫防火碼。”“您最近有沒有離開過中山？”“如果遇到出現紅碼黃碼的顧客，藥店要怎么做？”……在中山的街頭巷尾、廠企商鋪有這么一群戴著口罩入門入戶的黨員干部、志愿者，他們都有一個共同的身份——社區網格員。

這是一次群防群治的全民行動、協作聯動。

3月19日，中山市委在市疫情防控指揮部增設“村（社區）疫情防控組”，由中山市委常委、組織部部長梁子財擔任組長。防控組具體負責統籌指導村（社區）黨組織領導自治組織、經濟組織和其他各類組織做好疫情防控群防群治工作，組織實施“雙聯雙助”，做好社會面和村（社區）網格化排查防控，開展村（社區）疫情防控宣傳、教育、信息發布和輿情管控工作等。各鎮街參照建立相應組織架構，按照屬地責任統籌落實好群防群治工作。

成立聯防組織體系后，中山進一步設置四級聯防網格。中山印發《關于組織動員各方力量常態化下沉網格開展疫情防控的通知》，依托黨的基層組織體系，共設置黨建網格13544個。其中，鎮街一級劃分一級網格23個；村（社區）等領域劃分二級網格316個；村（居）民小組、商住小區、經聯社、機關單位、企業、商圈等領域劃分三級網格2917個；通過黨員包樓幢、包戶、包班組等形式設立四級網格10288個，形成了疫情防控縱向到底、橫向到邊的組織體系優勢。

中山社區網格員。

在此基礎上，中山市委組織部布局“建立一個疫情防控領導機構、繪制一套網格化人員布局圖、建設一套應急處置方案、建設一支黨員志愿服務隊、設置一批黨員志愿服務崗、用好一批下沉基層結對幫扶的單位、建立一套重點人員跟蹤管理機制、建立一套人員流入流出臺賬、完善落實一系列宣傳機制”的“九個一”防控舉措。

同時，由組織部門牽頭，宣傳、政法、機關工委、教育工委、公安、民政、農業農村、衛健、國資、工青婦等13個單位協同參與，壓實具體工作責任，凝聚聯防共治的強大合力。

強化防控保障，構建常態防控機制

4月以來，中山市直機關工委發動1萬多人次市直機關黨員干部支援鎮街，直插村（社區）一線；公安部門主動與鎮街加強信息互通、比對、查重，每天推送重點人員數據；工青婦發動志愿者全力支援各鎮街，協助開展核酸檢測、上門派發疫情防控告知書等工作。

為強化力量下沉基層一線，中山實施“雙聯雙助”，夯實常態化防控人員保障。中山下發《關于組織開展機關企事業單位“雙聯雙助”行動的通知》，做實“雙報到”工作機制。組織全市128個機關企事業單位（含行業黨委）以“一對一”或“一對多”形式，全覆蓋聯系287個村（社區）；2095個機關企事業單位下轄黨組織聯系3583個村（社區）下轄黨組織。

相關黨組織、黨員“平時”開展黨建聯建，參與村(社區)、商住小區政策宣傳、核酸檢測、入戶排查等工作；“戰時”組建黨員突擊隊，第一時間對口支援，黨員干部就地轉化為志愿者，協助做好疫情防控工作。

同時，中山建強黨群“同心園”，強化常態化防控陣地保障。各村（社區）“同心園”黨群服務中心變身為疫情防控指揮服務中心，成為物資調度、人員集散的總樞紐。“同心園”組織各領域黨員干部、志愿者采取“敲門行動”、張貼標語海報、流動宣傳大喇叭等方式，常態化宣傳主動報備、減少聚集、謹慎網購等10條具體要求。

中山進一步用好信息化手段，強化常態化防控技術保障。 南方 李姍恒 拍攝

應對清明假期人員外出流動加大的情況，中山進一步用好信息化手段，強化常態化防控技術保障。在市委組織部的統籌下，中山開發全市村（社區）疫情防控二維碼，重點對來（返）中山人員基本信息和核酸檢測、疫苗接種等信息集中采集，降低大數據推送時間差帶來的傳播風險。4月5日晚發布后，各鎮街、各村（社區）完成了208萬人的健康申報，及時掌握中高風險地區、公安大數據推送人員、外市流入人員等“三類人員”具體信息。

提升應急能力，構建“以快打快”機制

三鄉“0410”的疫情處置歷經73小時，30萬人的小鎮在三天四夜中，完成了流調溯源，讓新冠病毒感染路徑相對清晰；實施了兩輪全員大規模核酸檢測，結果全為陰性；實現保供24小時“不打烊”，保障社會面平穩。

在這背后，是中山快、準、嚴，將疫情影響控制在最小范圍的“以快打快”機制。

其中，發現風險第一時間預警。中山充分發揮“三人小組”、黨建指導員、第一書記、兼職副書記、兼職委員等作用，整合小區物業公司、業主委員會等工作力量，嚴格村（社區）、商住小區進出管理，做到“一天一排查、一天一匯總、一天一研判、一天一報告”。

“戰時”第一時間增援。中山衛健、公安、疾控部門形成應急調配其他鎮街黨員干部支援涉疫鎮街機制。

比如，三鄉“0410”疫情中，從4月10日中午至傍晚，三鄉鎮內的公安人員、疾控中心人員、專職網格員等鋪成一張大網，對美容院、鼎威花園的1000余人進行摸底排查、流調溯源，甄別密接41人，次密接30人，重點人員172人，全部落實管控，防止疫情外溢。

而在今年沙溪鎮疫情中，僅用1天的時間及時調配1000多名黨員干部職工支援沙溪、大涌兩鎮。此外，黨員第一時間到社區報到。發生疫情后，居住在發生疫情鎮街的市直、鎮街黨員干部立即到屬地社區報到，就地轉化為志愿者，直插一線減輕醫護人員、公安干警負擔。

中山在防控一線第一時間設立黨組織。

高舉黨旗，沖鋒在前。中山還在防控一線第一時間設立黨組織。在流調團隊、大數據摸排、交通卡點、物資調度、村（社區）和小區卡口、“三人小組”等領域強化防控“哨點”建設，通過設置臨時黨支部、黨員先鋒隊、黨員志愿崗等方式，推動黨員干部帶頭發揮作用，確保核酸篩查、防范宣傳、群眾就醫、生活等應急保障及時到位。

4月以來，中山先后發動黨員干部、志愿者26.5萬人次進網格開展工作，走訪97.7萬戶，排查405.4萬人。

人人都是“哨兵”，構建全民參與機制

“需要志愿者嗎？我可以負責送物資。”在三鄉鎮管控區內，申請做志愿者的業主絡繹不絕。

“這兩貨車新鮮蘿卜既然無法運出去售賣，不如送給大家，為抗擊疫情做實事。” 管控區外，湘八碗酒樓的老板娘冰姐將近萬斤無法運出的蘿卜，免費送給抗擊疫情的三鄉市民。冰姐不僅吆喝著路邊的行人領取蘿卜，更笑著留下了自己的私人電話，歡迎市民來領取物資。

這場疫情防控的硬仗里，有一股柔情：普通市民“識大體”“顧大局”，黨群同心、政企同力。人人都是防疫戰的一員，人人都是網格化治理的實踐者。

郭文海強調，網格化是當前應對外來疫情輸入的最堅實防線，每個人都把自己當成防疫的戰士，每個人都重視自己的防護，全市的防疫工作就扎實了。

中山市干部隊伍大興以上率下之風，在常態化疫情防控中發揮示范帶動作用。清明節期間，中山市四套班子全部放棄休假留在市內，分頭帶隊到鎮街基層一線調研督導疫情防控、森林防火、安全生產等工作。

同時，黨員帶頭當“哨兵”。中山先后發出《關于在堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”防線中當好排頭兵的倡議書》《關于在疫情防控中進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的通知》等文件，發動6800多名市直機關黨員干部“一竿子插到底”，直接下沉到各鎮街四級網格，開展地毯式宣傳排查管控。

中山還動員全市廣大群眾人人參與。強化黨建引領志愿服務，下發《關于全面組織動員志愿者參與村（社區）疫情防控工作的通知》，規范全市宣傳、工青婦等領域志愿者管理機制，全面動員廣大志愿者和志愿服務組織參與村（社區）人員落地、入戶排查和政策宣傳等工作，目前已累計近15萬人次志愿者參與疫情防控服務。

中山將治理網絡做實、做深、做透，打出村社區疫情防控的“中山戰法”。 南方 李姍恒 拍攝

中山市婦聯黨組聯系對口支援東裕社區黨委，市婦聯黨員干部下沉到社區防疫一線，與社區工作者一起戰斗在社區防控網格上。4月3日起，市婦聯黨總支部組織黨員干部每天分三批次下沉到東裕社區公安新村和亨達花園開展測溫、檢查健康碼和防疫宣傳等工作。及時向居民傳達解釋防疫要求，落實少流動、不聚集、報行程、做核酸、打疫苗等各項防控措施。

變“被動發現”為“主動掌握”，中山通過劃細責任單位，明確網格職責，網格化管理使“坐等問題上門”變為“主動發現問題”，讓問題發現與處理的關口前移。

變“單向管理”為“協同作戰”的轉變，通過聯合黨員干部、共青團員、志愿者及群眾等多方力量，網格化管理提升了管理服務的效率和水平。

變“資源分散”為“有效統籌”，網格化治理體系有效統籌網格內、網格間各類人力資源、信息資源和管理服務資源，形成聯系和服務群眾的合力。

作為社會治理現代化的基層探索，中山不僅建立了超萬個四級網格，更以超萬名下沉一線的黨員干部、志愿者將這張治理網絡做實、做深、做透，打出村社區疫情防控的“中山戰法”。

【采寫】南方日報記者 吳帆 曾艷春

【攝影】李姍恒

【通訊員】鐘祖彥

【作者】 吳帆；李姍恒；曾艷春

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端