建筑垃圾治理、積水點改造、架空線入地……城市治理是個復雜的系統(tǒng)工程，管理和執(zhí)法事項涉及多領域、跨部門、各環(huán)節(jié)，如何進一步打通區(qū)級職能部門、區(qū)和街鎮(zhèn)、社區(qū)之間的“無形壁壘”，解決群眾關注的難點堵點問題？閔行正在探索黨建引領基層治理新路徑。
1月12日，在區(qū)委黨建辦指導下，區(qū)城管執(zhí)法局黨組會同區(qū)建管委黨組、區(qū)交通委黨組、區(qū)司法局黨委、區(qū)房管局黨組、區(qū)綠容局黨組、區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組、區(qū)水務局黨組和區(qū)城運中心黨組，攜手成立了閔行區(qū)“黨建引領城市治理共同行動”聯(lián)合體（以下簡稱“共聯(lián)體”），以黨建共建為載體，強化聯(lián)動協(xié)作機制，共同提高閔行基層治理效能，提升基層治理現(xiàn)代化水平。
區(qū)委副書記唐勁松，區(qū)委常委、組織部部長胡芳出席，副區(qū)長可曉林主持會議。
制定一批項目賦能基層治理
“共聯(lián)體”首批成員單位由9個城市治理相關的區(qū)級部門組成，在這個平臺上，利用職能優(yōu)勢，打通聯(lián)動渠道，為基層提供治理資源、執(zhí)法力量、行業(yè)政策、協(xié)同機制等方面的支持。
針對基層最迫切需要的、群眾最有感受度的項目，成員單位形成12個重點項目；與此同時，為了有效解決區(qū)級職能部門間協(xié)調聯(lián)動堵點，切實解決基層治理的矛盾需求，將“黨建引領網(wǎng)格治理”共同行動項目細化為14個共同行動清單。
作為牽頭單位，區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記、局長李建江告訴記者，“共聯(lián)體”成立的最初目的是通過黨建引領，進一步打通區(qū)級層面職能部門建設、管理、執(zhí)法方面工作銜接、聯(lián)動配合的堵點，進一步提升行政效能，聚焦的是打造城市治理“內部協(xié)作”小平臺。而黨建引領網(wǎng)格治理納入平臺工作內容，使之功能疊加，成為區(qū)級部門為基層提供政策資源支撐、助力解決實際問題的“大平臺”，有效延伸放大了平臺功能。就城管局來說，今年將重點推進街面治理和城管進社區(qū)兩項重點，以支撐網(wǎng)格治理。
近年來，閔行探索形成了“紅色物業(yè)”“康城模式”等一批黨建引領基層治理新模式，解決了基層治理中的一批難題。此次“共聯(lián)體”成為“黨建 ”的又一城市治理模式，凝聚更多主體各盡其責、有序協(xié)同，推動資源整合、力量融合、手段綜合，形成城市治理的新合力。
從“單一運行”到“相融共進”的轉變
在基層治理中，常常因區(qū)級部門間建設、管理和執(zhí)法事項交叉，造成城市建設管理中職責邊界不清、銜接不暢、責任不落地等問題。這些問題之所以長期存在，主要是單靠部門間傳統(tǒng)的行政管理手段無法解決。
從 “一條線”織成“一張網(wǎng)”， 共聯(lián)體的成立實現(xiàn)由“單一運行”到“相融共進”的轉變，通過清單化，確定基層最迫切需要的、群眾最有感受度的項目，每年解決1-2個突出問題。
“黨建引領城市治理共同行動”聯(lián)合體成員單位簽約
“共聯(lián)體成立之前，各成員單位也有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如綠帶補綠、水上水下作業(yè)、城市道路掘路、城市道路貨車超重非現(xiàn)場執(zhí)法管理等，交通委與相關單位都有著協(xié)同推進的經(jīng)歷。”區(qū)交通委相關負責人在發(fā)言中透露，2023年將在緩擁堵項目完成、道路智慧停車泊位建設、新能源充電樁新增、停車錯峰共享項目推進、公交服務信息化水平等方面提升，并且“毫不客氣”地提出了需要聯(lián)動協(xié)作的需求清單，“比如規(guī)劃路（浦東閔行區(qū)界-高壓走廊）道路新建工程，請區(qū)水務局加快推進新浦河、近浦河項目實施”。
在首批9家成員單位的基礎上，閔行未來將根據(jù)城市治理的需要，逐步擴大，比如將統(tǒng)籌城市安全運行的應急部門等也納入“共聯(lián)體”，還可以就某一城市管理事項，由相關涉及部門成立一個聯(lián)動組。如，區(qū)建管委、區(qū)綠容局和區(qū)城管局都不約而同關注到建筑工地文明施工問題，將“加強建筑工地文明施工領域管理執(zhí)法工作”作為了今年的重點項目，三個部門相互間聯(lián)動更密切，下一步三家單位將探索成立“文明工地管理聯(lián)動組”，為今后的常態(tài)化治理提供組織保障。
記者：毛海萍
攝影：陸乾辰
編輯：毛海萍
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