引言：近日，單位組織開展黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)收支情況交叉檢查，為了做好這項(xiàng)工作，組織開展了線上專題培訓(xùn)，就一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了分析，達(dá)到了預(yù)期效果。當(dāng)然，關(guān)于黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用仍然會(huì)存在一些疑問，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干的思路，抽絲剝繭、深入分析、積極應(yīng)答，為黨建工作開展提供經(jīng)費(fèi)支撐和保障。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

疑點(diǎn)1：可不可以不開支？

正常的黨建工作開展，需要經(jīng)費(fèi)支撐保障，否則活動(dòng)無法開展，正如一句話，錢不是萬能，但沒錢是萬萬不能。當(dāng)然，一個(gè)單位如果完全開支行政上的費(fèi)用來搞黨建工作，也不是不可以，只是既然有筆費(fèi)用為什么不用呢？

開展黨建工作就會(huì)涉及花錢，花錢對(duì)于經(jīng)辦人員、經(jīng)辦部門來說帶來了工作量，如果大家都滿意還好，如果遇到不滿意就會(huì)挫傷積極性。另外，面臨巡視巡察、審計(jì)檢查等，因?yàn)閾?dān)心出問題，對(duì)于花錢開展黨建活動(dòng)帶來了一定的心理壓力。

總的來說，只要開展黨建工作，黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)是必須開支的，重要的是上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)如何合規(guī)、合理地開支，不開支屬于不作為，不合規(guī)地開支屬于亂作為，對(duì)于合規(guī)、會(huì)理開支，用好用足費(fèi)用的黨務(wù)工作者應(yīng)該給予肯定和鼓勵(lì)，營造良好的氛圍，規(guī)避“多干事多出錯(cuò)、少干事少出錯(cuò)，不干事不出錯(cuò)”的陷阱。

疑點(diǎn)2：只能用來表彰“兩優(yōu)一先”嗎？

根據(jù)附件（一）咬文嚼字，黨費(fèi)只能用來表彰“兩優(yōu)一先”，即“七一”表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。但是附件（二）“3.黨內(nèi)表彰所需費(fèi)用”，說明黨費(fèi)可以用于黨內(nèi)其他方面的表彰，比如黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等，不局限于“兩優(yōu)一先”。各級(jí)黨組織在其權(quán)限范圍內(nèi)，都有表彰獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限，只是表彰不能泛濫，否則就失去了激勵(lì)的效果。

黨組織工作經(jīng)費(fèi)可以用于除“兩優(yōu)一先”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)嗎？根據(jù)附件（三）“3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者?！备杏X是被限制死了，但別忘了還有一條“7.其他與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作?！边@一條開支使用范圍就非常廣泛。通常理解黨組織工作經(jīng)費(fèi)是黨費(fèi)的補(bǔ)充，彌補(bǔ)因黨費(fèi)不夠在黨建工作開展出現(xiàn)囊中羞澀的情況，黨費(fèi)可開支的范圍基本上黨組織工作經(jīng)費(fèi)適用。

延伸一下表彰獎(jiǎng)勵(lì)可以發(fā)現(xiàn)金嗎？從文件理解是可以的，發(fā)獎(jiǎng)金需要計(jì)入個(gè)人收入并繳納個(gè)稅。只是黨組織工作經(jīng)費(fèi)需要走報(bào)賬流程，沒有發(fā)票無法走賬，因此選擇發(fā)獎(jiǎng)品要妥當(dāng)一些。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

疑點(diǎn)3：可以用在群眾身上嗎？

黨費(fèi)是黨員交的費(fèi)用，是不是只能用在黨員身上呢？根據(jù)附件（一）咬文嚼字，感覺只能用在黨員身上。根據(jù)附件（二）第1點(diǎn)，教育培訓(xùn)入黨積極分子的有關(guān)費(fèi)用可以列支，從本質(zhì)上講積極分子屬于群眾，說明是可以用在群眾身上的。

按照規(guī)定黨支部有七項(xiàng)職能：直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。涉及黨員3個(gè)職能，涉及群眾4個(gè)職能，既然黨支部有群眾工作的職能，那開支適當(dāng)?shù)狞h費(fèi)用在群眾工作上，也就順理成章。

另外，從黨組織工作經(jīng)費(fèi)的來源看，來自上年度職工工資總額，這個(gè)費(fèi)用既包括黨員的工資，又包括群眾的工資。用黨組織工作經(jīng)費(fèi)開展黨建活動(dòng)，如果完全把群眾排斥在外，似乎有點(diǎn)不合情理。

疑點(diǎn)4：只能買黨務(wù)方面的書嗎？

根據(jù)文件規(guī)定，黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備，可以從黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)列支。那是不是只能買黨務(wù)方面的書？其實(shí)黨員教育范圍比較廣泛，只要是為了推動(dòng)工作開展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的書籍都可以考慮。如果僅僅限制在黨務(wù)層面，那就成了為了黨務(wù)而黨務(wù)，把目的和手段混淆了。對(duì)于企業(yè)來說，黨建工作的目的是凝聚人心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，用生產(chǎn)經(jīng)營的成效檢驗(yàn)黨建工作的成果。

疑點(diǎn)5：開支有具體標(biāo)準(zhǔn)嗎？

“補(bǔ)助生活困難的黨員”“補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員”，什么是生活困難，什么是嚴(yán)重自然災(zāi)害，也不好定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一刀切，只能根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)黨組織研究決定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)多少也沒有明確說明，同樣需要研究決定。文件提到了伙食費(fèi)，那標(biāo)準(zhǔn)是什么，因?yàn)槿珖鞯夭町惙浅４?，也不好一刀切，伙食費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以參考所在單位會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

小結(jié)：

對(duì)于黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)開支存在的疑問，重要的是厘清黨的工作、黨建工作、黨務(wù)工作的概念，需要搞清楚你做的是黨務(wù)還是黨建？如果僅僅停留在黨務(wù)工作層面嚼文嚼字的話，確實(shí)就不便花錢了。另外需要的是解放思想、實(shí)事求是，就拿黨建工作來說，不妨思考一下，到底是為了激發(fā)活力還是限制活力呢？當(dāng)把這些問題想明白了之后，從事黨建工作在開支黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)時(shí)就會(huì)多一份淡定和從容。

如果對(duì)于黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用開支，如果你有其他方面的看法，歡迎分享。

附件：

（一）《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)

〔2008〕3 號(hào)），文件要求黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括（五項(xiàng)基本用途）。

1.培訓(xùn)黨員。

2.訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備。

3.表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

4.補(bǔ)助生活困難的黨員。

5.補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

（二）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5 號(hào)），文件規(guī)定在遵循黨費(fèi)使用五項(xiàng)基本用途的前提下，以下具體使用項(xiàng)目可以從黨費(fèi)中列支（6 個(gè)方面，18 種費(fèi)用）

1.教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿

費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、師資費(fèi)、場地費(fèi)、資料費(fèi)、門票費(fèi)、講

解費(fèi)等。

2.開展“三會(huì)一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)等。

3.黨內(nèi)表彰所需費(fèi)用。

4.修繕、新建基層黨組織活動(dòng)場所、為活動(dòng)場所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

5.編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、流動(dòng)黨員活動(dòng)證、黨費(fèi)證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費(fèi)，以及購買黨徽黨旗等費(fèi)用。

6.黨費(fèi)財(cái)務(wù)管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

（三）《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔2017〕

38 號(hào)）。關(guān)于黨組織工作經(jīng)費(fèi)，納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額 1%的比例安排，費(fèi)必須用于企業(yè)黨的建設(shè)，使用范圍主要包括。

1.開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，召開黨內(nèi)會(huì)議，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、主題黨日，培訓(xùn)黨員、入黨積極分子和黨務(wù)工作者，訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備，進(jìn)行黨內(nèi)宣傳，攝制黨員電教片。

2.組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)。

3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

4.黨組織換屆、流動(dòng)黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨旗黨徽配備、黨建工作調(diào)查研究。

5.走訪、慰問、補(bǔ)助生活困難黨員和老黨員。

6.租賃和修繕、維護(hù)黨組織活動(dòng)場所，新建、購買活動(dòng)設(shè)施，研發(fā)和維護(hù)黨建工作信息化平臺(tái)。

7.其他與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。