——以中國中化控股有限責(zé)任公司化工事業(yè)部為例

文/中國中化控股有限責(zé)任公司化工事業(yè)部黨委

全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，中國中化控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國中化）化工事業(yè)部黨委聚焦促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)根鑄魂抓黨建，厚植優(yōu)勢促發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)開創(chuàng)新局面打下了堅實基礎(chǔ)。面對未來發(fā)展，在落實黨的二十大新部署新要求中，如何在推動深化改革、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，對于黨建工作提出了更高的要求。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型

黨建工作體系的重要意義

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)一路走來不斷發(fā)展壯大歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是企業(yè)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)的根本保證。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型黨建工作體系是承擔(dān)政治責(zé)任的題中之義。中國中化肩負(fù)著建設(shè)世界一流綜合性化工企業(yè)的戰(zhàn)略使命，化工事業(yè)部作為中國中化直屬二級子公司承擔(dān)著補(bǔ)齊化工新材料短板的光榮任務(wù)。作為國資央企，落實國家戰(zhàn)略部署、國有資本保值增值是我們的核心責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的根本指南。探索建設(shè)“融合·賦能·價值”型黨建工作體系，是提升基層黨組織抓重大任務(wù)落實能力的重要方式。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型黨建工作體系是將黨的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。建強(qiáng)黨建工作是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提到，國有企業(yè)黨建工作存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸根到底在于開展黨建工作的系統(tǒng)性不夠。探索建設(shè)“融合·賦能·價值”型黨建工作體系，是全面增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的有效途徑。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型黨建工作體系是黨建創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。推動黨建創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是黨建工作在深化改革、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。開展黨的建設(shè)工作，不能僅僅關(guān)注自身是否取得好的效果，更要強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)在持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、良性高效運轉(zhuǎn)激勵和引領(lǐng)中心工作取得好的效益，需要有系統(tǒng)完善的黨建工作體系作為內(nèi)在支撐。探索建設(shè)“融合·賦能·價值”型黨建工作體系，是推動黨建創(chuàng)新、賦能增效中心業(yè)務(wù)的探索與嘗試。

“融合·賦能·價值”型

黨建工作體系的內(nèi)涵闡釋

“融合·賦能·價值”型黨建工作體系，以解決“組織設(shè)置分離”與“隊伍組織力凝聚力戰(zhàn)斗力”為前提，以領(lǐng)導(dǎo)作用、績效目標(biāo)、能力建設(shè)和監(jiān)督考核為核心要素，構(gòu)建完整的黨建與中心業(yè)務(wù)深度融合的過程（見圖1）。

融合發(fā)展是基礎(chǔ)。從物理學(xué)角度，黨建工作與中心工作融合首要的是組織架構(gòu)、人員配置與制度設(shè)計及管理方式的融合，即落實好“四個同步、四個對接”“雙向進(jìn)入、交叉任職”“一肩挑”等要求，這是前提和基礎(chǔ)。從心理學(xué)角度，“融合”是指不同個體或不同群體在一定的碰撞或接觸之后，認(rèn)知、情感或態(tài)度傾向融為一體。構(gòu)建融合型黨建工作體系就是要形成一套融合管理方法，使各類組織具有更強(qiáng)的自適應(yīng)力和凝聚力，從而有效發(fā)揮整體效能。

賦能增效是核心。對于企業(yè)而言，最根本的目標(biāo)就是創(chuàng)造效益。賦能增效，關(guān)鍵要把握四個維度。領(lǐng)導(dǎo)作用。黨建工作體系有效運行的核心驅(qū)動力?？冃繕?biāo)。在績效目標(biāo)設(shè)定上達(dá)成一致，尤其是在關(guān)鍵KPI指標(biāo)設(shè)定上保持一致。能力建設(shè)。抓住“人”這個關(guān)鍵要素，關(guān)注人員成長和團(tuán)隊協(xié)作。監(jiān)督考核。以責(zé)任落實為主線，以監(jiān)督考核為抓手打造管理閉環(huán)。

價值創(chuàng)造是根本。對黨建工作而言，“創(chuàng)造價值”首先是產(chǎn)生政治價值，就是要牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的根本方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的統(tǒng)一，確保黨的意圖貫穿改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，確保黨的各項決策部署得到堅決貫徹落實。其次是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造是任何企業(yè)實體的首要目標(biāo)。這就要求黨建工作要實實在在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，助力管理生產(chǎn)效能提升、領(lǐng)航技術(shù)攻關(guān)、打造戰(zhàn)略好產(chǎn)品、確保安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型

黨建工作體系的思路方法

“融合·賦能·價值”型黨建工作體系的提出旨在從企業(yè)實際出發(fā)，運用科學(xué)方法，創(chuàng)新性開展黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作價值最大化和效能最大化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

工作思路要清晰。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織推動力、創(chuàng)新發(fā)展力、示范引領(lǐng)力和凝聚保障力為重點，構(gòu)建“融合·賦能·價值”型黨建工作體系（見圖2）。

聚焦一個工作目標(biāo)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為科學(xué)決策賦能，為推進(jìn)中心工作增勢，為重點戰(zhàn)略項目落地助力，為整合融合增添活力，為建設(shè)創(chuàng)新型化工新材料領(lǐng)先企業(yè)提供堅強(qiáng)保證。

遵循一個工作主線。圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持融入中心、分級管理，重引領(lǐng)、提質(zhì)量、強(qiáng)作用、促發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位、把黨的建設(shè)落到實處。

打造“五位一體”工作格局。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委職能部門協(xié)調(diào)配合、各級黨組織齊抓共管，以“治理、組織、責(zé)任、文化、監(jiān)督”為核心的黨建工作新格局。

突出四項重點任務(wù)。黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮與實現(xiàn)、黨建管理目標(biāo)的導(dǎo)入與轉(zhuǎn)化、黨建工作能力的建設(shè)與提升、黨建工作成效的考核與評估。

工作方法要科學(xué)。通過黨建與經(jīng)營融合關(guān)鍵要素的識別、工作過程的設(shè)計、作用發(fā)揮機(jī)制的構(gòu)建，搭建自身能夠內(nèi)在持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)的黨建工作體系。

在領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮與責(zé)任實踐上實現(xiàn)有效融合。黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在兩個方面。一是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立落實流程完整閉環(huán)、動態(tài)迭代的黨建責(zé)任體系。二是積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，認(rèn)知黨建工作責(zé)任，主動關(guān)注和識別獲取所有黨建與業(yè)務(wù)活動需求與要求，形成目視化臺賬。

在需求整合與目標(biāo)設(shè)定上實現(xiàn)有效融合。從年度經(jīng)營任務(wù)、年度黨建重點任務(wù)“兩個維度”進(jìn)入，完整捕獲需求，轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和要求，分解為一攬子黨建行動計劃。強(qiáng)化內(nèi)部審核檢查，分析黨建工作和體系運行情況，提出不符合項和潛在不符合項，制定落實目標(biāo)與計劃調(diào)整方案和糾正措施，做到目標(biāo)管理和問題整改“雙歸零”，確保黨建工作與經(jīng)營管理目標(biāo)同向同行。

在賦能增效與價值創(chuàng)造上實現(xiàn)有效融合。黨建工作與經(jīng)營管理體系運營機(jī)制、方法、載體要做到相契合，關(guān)鍵要抓好能力建設(shè)，建立健全規(guī)范化制度體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作流程，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍。形成有效溝通與反饋，建立黨建與經(jīng)營、黨組織與黨員職工的溝通反饋渠道。給員工更多價值體現(xiàn)，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重點，搭平臺、建舞臺，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用實現(xiàn)有效滲透。

在價值引導(dǎo)與指標(biāo)管理上實現(xiàn)有效融合。評價黨建工作成效不能僅僅評價黨建工作自身成效，還須以發(fā)展成效、建設(shè)成效來檢驗黨建工作成效。在考核指標(biāo)、考核方式、考核結(jié)果運用上，要統(tǒng)籌考慮黨建考核評價體系與各管理體系和評價標(biāo)準(zhǔn)的匹配協(xié)調(diào)，做好鏈接融合。

構(gòu)建“融合·賦能·價值”型

黨建工作體系的具體實踐

化工事業(yè)部黨委從圍繞中心發(fā)揮價值的角度設(shè)計和延展工作思路，以形式靈活、機(jī)制高效、作用明顯、示范有力為目標(biāo)設(shè)計融合載體。

以責(zé)任清單和目視化管理臺賬點亮黨建工作“指向燈”。首先落細(xì)落小形成責(zé)任清單。以《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》為根據(jù)，制定《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)清單》《黨委書記“第一責(zé)任人”清單》《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”清單》，把握學(xué)習(xí)、執(zhí)行、部署、檢查四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以建立需求清單和目視化臺賬形式，建立落實流程完整閉環(huán)、動態(tài)迭代的黨建責(zé)任體系。其次形成目視化管理臺賬。建立健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和聯(lián)系點制度，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子《學(xué)習(xí)學(xué)時情況統(tǒng)計表》《落實雙重組織生活、開展聯(lián)系點和調(diào)研工作情況統(tǒng)計表》《民主生活會整改落實情況統(tǒng)計表》，按月或季度跟蹤落實情況，依托黨委會定期通報、提示提點，及時糾正偏差。

建起黨建管理目標(biāo)導(dǎo)入與轉(zhuǎn)化“坐標(biāo)系”。一是整合需求、設(shè)定目標(biāo)。把滿足經(jīng)營發(fā)展需求和助力經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)作為黨建工作的出發(fā)點和歸宿點。完整捕獲不同層級不同類別黨組織需求，制定年度黨建工作要點，分類形成黨委、業(yè)務(wù)板塊、職能部門黨組織年度黨建工作任務(wù)指標(biāo)，分解形成月度黨建工作計劃，轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和工作要求。二是對照檢視、審核檢查。建立季度黨建工作例會和黨建工作月報機(jī)制，通過日常檢查、定期測評、設(shè)置展板、例會通報等方式，分析黨建工作和體系運行情況，提出不符合項和潛在不符合項。深入基層一線開展現(xiàn)場評審和黨建基礎(chǔ)工作專項督促檢查行動，確保黨的建設(shè)有質(zhì)量、不走樣。

打出黨建能力建設(shè)與提升“組合拳”。一是從嚴(yán)把關(guān)關(guān)鍵流程和關(guān)鍵節(jié)點。以黨內(nèi)各項重要規(guī)章制度為藍(lán)本，制定落實黨委、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施方案，從組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、工作臺賬、活動陣地等六方面，定義基層黨建一級過程，建立層次明晰、結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)域完備、銜接自洽的黨建管理領(lǐng)域制度程序文件。二是搭建黨建交流平臺和展示舞臺。按照“講清工作思路與工作舉措、講清工作載體和具體抓手、講清工作亮點和發(fā)展成效、講清問題短板和努力方向”模式，交流分享基層良好實踐；依托《紅色引擎》欄目，采用文字、圖示、列表、展板形式，全方位展示黨建工作開展情況，月月有交流、有計劃、有部署，建立起與基層黨組織、黨員職工的溝通反饋渠道。三是以黨建品牌項目化走出“成果之路”。聚焦經(jīng)營發(fā)展實踐，策劃開展“攻堅克難、黨旗飄揚”“黨員身邊無違章無事故”“黨建共建，聚合力、促發(fā)展”等主題活動，通過創(chuàng)建黨員攻關(guān)隊、突擊隊、示范崗、責(zé)任區(qū)，助力科研創(chuàng)新、產(chǎn)品實現(xiàn)、項目建設(shè)、管理提升、安全生產(chǎn)、疫情防控等。

以責(zé)任制考核評價鍛造“糾偏尺”。一是考核指標(biāo)設(shè)定。以中央重大決策部署、上級重要決議決定、經(jīng)營管理重點任務(wù)、黨建規(guī)范管理和創(chuàng)新創(chuàng)效要求及政治紀(jì)律政治規(guī)矩為藍(lán)本，提煉形成任務(wù)類、基礎(chǔ)類、激勵類和約束類指標(biāo)，通過逐級分解、逐級細(xì)化，使考核評價內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)、更加全面和更具有針對性。二是考核方式設(shè)定。從主體責(zé)任、基礎(chǔ)管理和工作效果三個維度進(jìn)行綜合評價，將日?？己?、年度考核與職工滿意度測評結(jié)合起來，全方位、多層級考核評價黨建工作績效。三是考核結(jié)果運用。突出黨建考核與經(jīng)營考核“雙向進(jìn)入”，黨建工作考核評價結(jié)果按照20%比重納入黨委單位和業(yè)務(wù)板塊組織績效考核，按照10%比重納入職能部門組織績效考核。同時，將經(jīng)營業(yè)績情況作為重要指標(biāo)納入黨建考核，真正把黨建考核與項目攻堅貢獻(xiàn)率掛起鉤來。

經(jīng)過多年的探索實踐，化工事業(yè)部黨委已經(jīng)逐步形成了一套成熟管用的黨建管理模式，有效提升了黨建工作科學(xué)化水平、推進(jìn)了改革發(fā)展、促進(jìn)了黨務(wù)干部整體素質(zhì)提升。對照黨的二十大提出的黨的建設(shè)新要求，構(gòu)建“融合·賦能·價值”型黨建工作體系仍然是一個持續(xù)深化的重要課題，需要我們在實踐中不斷探索、豐富和完善。

來源｜《國企》雜志2023年4月號（下半月刊）