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葉縣:“市場化”破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)難題(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)問題與對(duì)策)

水!水!水!還是水!成為新型職業(yè)農(nóng)民以來,葉縣仙臺(tái)鎮(zhèn)種糧大戶王小剛對(duì)于水的渴望,一年比一年強(qiáng)烈?!拔乙还渤邪?00畝地,風(fēng)調(diào)雨順還好,要是天旱,就得馬上澆水,這可關(guān)系著糧食的收成?!蓖跣傉f。

這幾年,隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),王小剛承包的500畝土地變成了旱能澆、澇能排的“旱澇保收區(qū)”,也讓王小剛看到了糧食持續(xù)增收的前景。

“莊稼澆水也就那幾天,所以機(jī)井就特別重要?!蓖跣傉f道,可平常如果天不旱,誰會(huì)用機(jī)井呢?

“問題就出在這兒!”葉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長魏進(jìn)庚接過了話茬,機(jī)井長時(shí)間不用,一是水泵會(huì)生銹,二來會(huì)有沉著的泥沙,更容易導(dǎo)致設(shè)備壞掉,等到農(nóng)民需要使用的時(shí)候反而誤事。

“原先就是說,誰使用誰來負(fù)責(zé)這個(gè)事兒,但是畢竟我們都不是專業(yè)的。機(jī)井壞了,修只能再報(bào)到村里邊,或者村里邊再報(bào)到咱們縣農(nóng)業(yè)局,一級(jí)一級(jí),需要個(gè)兩天多,這樣下來啥都耽擱掉了?!蓖跣偀o奈道。

王小剛遇到的情況,也是大多農(nóng)戶的煩惱。作為農(nóng)業(yè)大縣,葉縣有耕地面積120萬畝,已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝。按照之前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管理維護(hù)辦法“誰使用、誰管護(hù)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,機(jī)井所在地的農(nóng)戶是第一管護(hù)負(fù)責(zé)人,葉縣也是照此執(zhí)行,并且配備一名水管員,但運(yùn)行了兩年多,效果并不理想。

“鄉(xiāng)村兩級(jí)缺少維修知識(shí),及時(shí)維修率達(dá)不到,群眾滿意度不是很高?!蔽哼M(jìn)庚說。

俗話說得好,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三分建、七分管,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成了,怎樣才能真正地管好、用好?

葉縣縣委、縣政府大膽創(chuàng)新,把目光投向了專業(yè)力量,依托水務(wù)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)和維修隊(duì)伍,以政府購買服務(wù)的方式簽訂協(xié)議,對(duì)全縣農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行市場化管護(hù)。

葉縣之所以聘請(qǐng)國源水務(wù)公司當(dāng)“管家”,是因?yàn)樵摴驹谵r(nóng)村擁有一支管理隊(duì)伍——98名服務(wù)人員,除收取水費(fèi)外,還負(fù)責(zé)供水設(shè)施維護(hù)。“我們正好依托這支98人的隊(duì)伍來管護(hù)農(nóng)田機(jī)井。”葉縣國源水務(wù)有限公司總經(jīng)理房春法介紹道,該公司依托農(nóng)村安全飲水管理構(gòu)架,建立起農(nóng)田水利設(shè)施“四級(jí)”管護(hù)體系。成立搶修隊(duì),對(duì)抗旱澆地時(shí)集中突發(fā)問題進(jìn)行及時(shí)維修,確保灌溉設(shè)施機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常。實(shí)行管理員網(wǎng)格化管理,在日常對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修等,并加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施啟動(dòng)程序培訓(xùn)、愛護(hù)等宣傳,提升設(shè)備安全運(yùn)行效率。

“現(xiàn)在我們上午打電話,維修人員中午就能到,因?yàn)閷I(yè),維修得也快,不耽誤我們澆地。”談起現(xiàn)在,王小剛連連稱贊。

“在用井高峰期,我們的搶修隊(duì)能做到小修不過夜,大修不超過24小時(shí),確保按時(shí)把維修任務(wù)完成?!狈看悍ń榻B道。

為確保服務(wù)質(zhì)量,葉縣對(duì)現(xiàn)有的11000多眼機(jī)井進(jìn)行編號(hào),縣財(cái)政按照每年345元/眼的標(biāo)準(zhǔn)撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi),首年在協(xié)議簽訂后,縣財(cái)政撥付50%的管護(hù)費(fèi)用。每半年考核一次,撥付剩余30%和20%的管護(hù)費(fèi)用。因管護(hù)不到位致使機(jī)井不能正常使用的,按345元/井的標(biāo)準(zhǔn)扣除管護(hù)費(fèi)用;核實(shí)不能正常使用的機(jī)井?dāng)?shù)量達(dá)到10%時(shí),扣除20%年度整體費(fèi)用;核實(shí)不能正常使用的機(jī)井?dāng)?shù)量達(dá)到20%時(shí),取消市場化公司管護(hù)資格。

“確定第三方公司,意義就是克服過去管護(hù)體系的弊端,從根本上把我們的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)好,使我們的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正地長久地發(fā)揮作用,保證我們的糧食安全。”葉縣縣委書記徐延杰說。(來源:葉縣縣委宣傳部 焦萌)

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