祁 蓉
嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署。深入學習貫徹落實黨的二十大和全國、全省組織工作會議精神，要聚焦增強黨組織政治功能和組織功能這個重要任務，把增強黨組織政治功能和組織功能作為夯實基層黨組織的基本著力點和強化黨的組織體系建設的實踐目標，不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，不斷推動新時代黨的建設新的偉大工程，為譜寫全面建設社會主義現代化國家青海篇章提供堅強組織保證。
增強黨組織政治功能和組織功能是新時期基層黨組織建設的必然選擇
從黨的歷史看，中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，建黨伊始就有明確的政治主張、綱領、路線，具有很強的政治屬性。同時，中國共產黨與人民群眾存在不可割裂的聯系，代表著工人、農民等最廣大人民群眾的根本利益，自成立以來就非常重視組織建設，具有很強的組織屬性。始終堅持黨組織的政治屬性和組織屬性是黨百年奮斗歷程的制勝秘訣。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，不斷健全組織體系，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。從《中國共產黨中央委員會工作條例》到《中國共產黨支部工作條例》，從《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》到《中國共產黨農村基層組織工作條例》，黨內法規制度的“四梁八柱”不斷健全，支撐起上下貫通、執行有力的組織體系，在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等大戰大考中，黨的政治優勢和組織優勢得到充分體現。
新時代新征程，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務、各種不確定難預料的風險挑戰，上下擰成一股繩，才能推動各項事業繁榮發展，迫切需要增強黨組織政治功能和組織功能。要著眼增強政治領導力抓實政治建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動黨的組織生活經常化、規范化、制度化，切實引導廣大黨員干部群眾把準政治方向，增強“政治三力”，共同擔負起愛黨、為黨、興黨的責任。要著眼增強群眾組織力走好群眾路線，堅持哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織就在哪里發揮作用，真正把各方面人才和優秀分子吸引進來、組織起來，讓基層黨組織煥發強大生命力和戰斗力。
突出“政治功能”是新時期基層黨組織建設的關鍵之處
政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，對于一個政黨建設的方向與效果有著決定性作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調“各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好”，這既是對各級黨組織充分發揮政治功能提出的工作要求，也是對工作方法的具體闡述。
基層黨組織作為服務黨員群眾的“最后一公里”，是黨的執政根基和力量源泉，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要把增強政治功能作為基層黨組織建設的關鍵點，千方百計把黨員群眾團結在黨組織周圍，聽黨話跟黨走，做思想上的“老實人”、行動上的“明白人”。要推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層見效，壓實各級黨委（黨組）抓基層黨建工作主體責任，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求落實到基層黨組織建設的全過程各方面。要突出加強黨的創新理論武裝，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，以“第一議題”學習制度、三會一課、主題黨日和組織生活會等載體，推動理論建黨、思想建黨，從而強化政治引領。要堅持黨建引領基層治理，幫助黨員群眾解決實際困難、破解發展難題，進一步強化和完善基層黨組織的政治功能。
增強“組織功能”是新時期基層黨組織建設的重要突破點
組織功能服務于政治功能，是發揮黨組織政治功能的基礎和保證，兩者相輔相成、內在統一。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，其力量的凝聚和運用在于科學的組織，只有組織起來，形成嚴密組織體系，才能實現力量倍增。
基層黨組織的組織力是指黨組織利用組織優勢和組織資源，對全體黨員、廣大群眾、社會各界進行引導、整合和動員的能力，主要有群眾凝聚力、組織覆蓋力、發展推動力、自我革新力。組織功能突出的是黨組織把人民群眾有效組織起來之后發揮的重大作用。
當前，隨著經濟社會的飛速發展，基層黨組織面臨人口流動加劇、新業態猛增、黨組織和社會組織傳統結合模式被打破等諸多新情況、新問題。如何把越來越多的流動黨員有效組織管理起來，如何對美團、滴滴等新業態群體進行組織引領，是增強“組織功能”需要突破的方面。要堅持系統思維，破除城鄉分割、系統管轄、區域界限等壁壘，探索通過統籌聯動流出地和流入地黨組織，雙管齊下、協同發力，破解流動黨員管理難的問題。要從要素發力轉變為能動作用功能提升，深入研究新興領域基層黨組織的工作特點和活動規律，找準著力點，選準突破口，優化組織運行機制，搭建參與活動和發揮作用的有效平臺，著力將黨的組織工作滲透到項目、融入到產業、覆蓋到黨員、輻射到群眾。要持續鞏固我省組織體系建設三年行動成果，因地制宜規范調整設置基層黨組織，加快推進企業車間班組、學校院系和年級組、醫院科室黨組織應建盡建。要進一步建立健全組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等方面組織制度體系，從制度層面強化基層黨組織政治功能和組織功能。要加強黨員隊伍建設，督促指導基層黨組織擔負好教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，將每個黨員都納入黨組織的有效管理，保持黨員隊伍先進性和純潔性。
（作者單位：青海省委組織部組織一處）
編輯：李雪薇；
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