中共山東省委黨史研究院（山東省地方史志研究院）

鞏玉修

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這為基層黨組織加強自身建設指明了新的目標和方向，是基層黨組織開展工作的總遵循。

一、組織力的內涵和特征

組織力的內涵：從管理學的角度來講，組織力就是設計組織結構、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實現組織目標的能力。從黨組織建設的政治意義角度來講，組織力是指黨組織為完成其承擔的職責任務、實現其工作目標而組織凝聚動員影響社會各方面力量的能力。

組織力的特征：1．組織力是組織內各要素有機結合形成的一種合力；2．組織力離不開一定數量的個人力，但不是個人力的簡單相加，而是通過組織者與組織成員的相互作用，迸發出1 1﹥2的新的強大力量；3．組織力是一個組織是否具有生命力的體現，關乎一個組織的興衰成敗。

二、機關黨支部組織力提升的重大意義

黨的力量來自組織，組織能使黨的力量倍增。黨的歷史就是一部把黨員組織起來共同奮斗的歷史，就是一部持之以恒提升組織力的歷史。

機關是指揮中樞、協調中心和決策監督的核心，機關黨員干部崗位重要、責任重大。機關黨支部是黨在機關中的最基層組織，是教育、管理、監督黨員干部，保證完成黨在機關中的各項任務的具體組織者和直接實施者，是機關全部工作和戰斗力的基礎。這就要求機關黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，發揮政治優勢，嚴把政治方向，強化政治引領，確保黨的政治基礎深深植根于機關黨員干部之中，擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導黨員發揮先鋒模范作用。因此，機關黨支部帶頭提升組織力，對于鞏固黨的執政根基、推進新時代機關黨的建設具有十分重大而深遠的意義。

三、機關黨支部組織力提升的途徑思考

提升機關黨支部組織力是搞好機關黨建工作的關鍵，是一個系統工程。應以支部工作條例為基本遵循，立足于機關黨支部的特殊地位和作用，把政治建設擺在首位，堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨，推動黨建工作跨臺階、上水平。

（一）提升機關黨支部組織力，需強化政治建設、突出政治功能，在政治引領上下功夫

各級黨政機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，把政治建設擺在首位，在工作中提高政治站位，使機關黨支部的政治屬性進一步彰顯、政治功能進一步突出。

機關黨支部要認真落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和省委要求，教育引導黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職體現在具體行動上。加強黨支部微信群、qq群和“燈塔－黨建在線”等平臺載體的陣地建設和管理利用，唱響主旋律、弘揚正能量、傳播好聲音，營造濃厚向上的黨建氛圍。

機關黨員干部要時刻規范言行舉止，做到高標準、嚴要求，發揮好模范帶頭作用。要有擔當、有作為，甘做事業發展的“鋪路石”。要敢于亮身份、作表率，勇于同各種錯誤言行作斗爭。要力戒形式主義、官僚主義，鍛造過硬作風。要不忘初心、牢記使命，淡泊名利、砥礪前行。要在“四進”“千名干部下基層”“社區防疫”等服務群眾、聯系群眾的工作實踐中，自覺接受群眾監督，樹立良好形象，既能理直氣壯講“大道理”，又能生動鮮活講“小道理”，教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）提升機關黨支部組織力，需強化理論武裝、加強思想建設，在搞好學習教育上下功夫

一是深入學習新思想新理論新方法。注重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和重要法寶。加強理論學習和理論武裝，是思想建黨的重要舉措。機關黨支部應充分運用“學習強國”學習平臺、“燈塔－黨建在線”和“黨員課堂”“黨員大講堂”等線上線下的學習平臺載體，引領和推動黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。要采取集中學習、個人自學、專題討論交流和撰寫心得體會等多種方式不斷鞏固提升學習效果。要引導黨員干部以學懂弄通為前提，堅持深學細悟，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和蘊含的立場觀點方法。要引導黨員干部以做實為目的，使其能夠主動運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使理論成果落地落實、見行見效。

二是開展遵紀守法教育。適時開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責等多種形式的警示教育，不斷強化機關黨員干部的紀律意識、法規意識和道德觀念，做到警鐘長鳴、防患未然。

三是開展理想信念教育。定期開展堅定理想信念、弘揚革命精神、傳承紅色基因等教育，使機關黨員干部凈化心靈、提振精神、升華境界，進一步激發他們愛黨愛國的熱情，提升為實現中華民族偉大復興而奮斗的動力。

（三）提升機關黨支部組織力，需落實好組織生活制度、創新組織生活方式，在促進自我革新上下功夫

一是認真落實各項組織生活制度。嚴格執行“三會一課”、黨日、黨員報告、談心談話等制度，推動組織生活制度化、常態化、規范化。全面推行“主題黨日 ”制度的實施，采取“在單位”“走出去”“請進來”等多種方式，組織機關黨員學習黨的路線方針政策、觀看紅色影像資料、參加志愿服務活動、參觀紅色教育基地、聽先進典型作報告等多種活動，豐富主題黨日活動內容，強化黨員黨性觀念，提升思想境界，塑造機關黨員隊伍新形象。

二是創新組織生活方式。督促機關黨員做好理論學習“加法清單”和具體問題“減法清單”，試行黨員民主評議結果末位警示。采取“走下去”“請進來”“交叉式”等適當方式，探索開展開放式組織生活的新途徑,增強組織生活的吸引力和感染力；積極運用“兩微一端”等現代信息化手段，探索開展網上微黨課、微講座、微討論等新型組織生活方式，增強組織生活的時效性和針對性，激發黨建工作活力。

三是充分發揮組織生活對黨員的管理監督等功能。組織生活是黨組織對黨員實施教育管理監督的最經常、最基本的形式。應認真落實黨員匯報、談心談話等制度，大力營造黨內充分發表意見、平等討論交流的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話。采取召開座談會、民主評議、個別訪談、調查問卷等方式，廣泛聽取各方面的意見，找準黨員存在的突出問題。總結推廣清單管理、過程紀實、監督提醒、積分管理、等級評定等有效可行的做法，健全和完善對機關黨員干部的管理、監督、激勵、約束機制。

（四）提升機關黨支部組織力，需完善組織體系、搞好隊伍建設，在擴大組織覆蓋面和影響力上下功夫

一是選優配強機關黨支部帶頭人。機關黨支部要強起來，關鍵在于有一個好的帶頭人。按照“一崗雙責”的要求，在選拔處室負責人時，將其能否當好黨支部書記以及黨建工作能力強不強作為重要前提條件進行考量。把是否具有當好機關黨支部書記所必備的帶領人、武裝人、團結人、管理人、提升人、教育人、鼓舞人、幫助人、培養人、聯系人等方面的能力，作為重要的衡量標準。

二是不斷優化黨員隊伍結構。機關黨委應按計劃定期對機關黨支部書記、副書記進行培訓，并逐步實現對黨支部委員、黨小組長培訓全覆蓋，不斷提高他們的政治理論水平和黨建工作能力。機關黨支部要嚴把黨員入門關，著力發現人才，把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才，盡早吸收到黨員隊伍中來，不斷優化黨員隊伍結構。

三是擴大組織覆蓋面和影響力。按照“支部建在處室”的原則，凡是有3名以上黨員的機關處室原則上都應獨立設置黨支部。根據職能相近、優勢互補等因素，廣泛開展跨處室、跨部門、跨單位支部聯建。以線下黨組織為依托，探索建立網上組織體系，運用微信群、QQ群和客戶端等現代信息化手段開展黨建工作，進一步擴大機關黨建的覆蓋面影響力。

（五）提升機關黨支部組織力，需著力解決黨建和業務“兩張皮”的問題，在融合發展、同向發力上下功夫

在機關工作中，黨建主要是做人的工作，更多體現價值導向；業務工作主要是做事或物的工作，更多體現職能職責。兩者雖有不同，但并不對立。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成。

機關黨支部應著力處理好黨建和業務的關系，做好思想發動，充分調動黨員干部的積極性和創造性，深入研究探討兩者融合發展、創新發展的新途徑。堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到業務工作推進到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里，業務工作的難點堵點在哪里、黨員骨干的攻關目標就瞄準在哪里，確保黨建與業務實現同頻共振、同向發力。

機關黨員干部應認真落實組織安排，從思想層面徹底消除重業務、輕黨建的傾向，圍繞業務工作中的難點、瓶頸等問題，充分發揮聰明才智，在想辦法、出實招、求實效上下功夫，對急難險重工作任務及早進行研究謀劃和攻關突擊，在業務工作推進中充分發揮先鋒模范作用，把攻克業務難題當作個人素質提升的“階梯”，以實際行動消除黨建工作和業務工作“兩張皮”問題。