近年來，寧夏中衛(wèi)市各級黨組織堅持城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，積極探索城市基層黨建工作引領(lǐng)、服務(wù)和保障基層治理的新路徑、新方法、新載體，抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，全力提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理水平。
提升組織力，推動基層黨組織聚焦主責、有力領(lǐng)治
“2020年，我們在疫情防控工作中探索建立了網(wǎng)格化管理機制，取得了顯著成效，受到了自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導充分肯定?！敝行l(wèi)市沙坡頭區(qū)委組織部副部長馬千笑說。
2020年疫情后，中衛(wèi)市按照便于管理、便于服務(wù)、便于集中、便于活動原則，組織各縣（區(qū)）對所有社區(qū)逐一分析研判，根據(jù)小區(qū)、網(wǎng)格實際情況，將原有的47個城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為68個，科學劃定網(wǎng)格620個，配備專兼職網(wǎng)格員526人，建立基層黨組織470個，黨的組織和工作覆蓋到了每個社區(qū)、每個樓棟。
在建強基層戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)上，中衛(wèi)市在加強社區(qū)隊伍建設(shè)上下功夫，2020年社區(qū)“兩委”換屆中，嚴把人選標準關(guān)，注重把政治素質(zhì)好、道德品行好、服務(wù)意識好、群眾基礎(chǔ)好的選進社區(qū)“兩委”班子，共選出“兩委”班子516名，實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”，整體功能不斷增強。在薪酬待遇保障上，先后制定出臺了《加強城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)實施方案》《城市社區(qū)工作者薪酬發(fā)放管理辦理》等文件，社區(qū)“兩委”負責人年均增資1.44萬元，其他社區(qū)“兩委”班子年均增資1.12萬元，進一步激發(fā)了社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
“通過觀摩沙坡頭區(qū)新業(yè)態(tài)、商圈黨建、老舊小區(qū)治理、網(wǎng)格化管理等基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理情況，現(xiàn)場聽了市民政局等6個黨組織的經(jīng)驗做法，下一步怎么干、干什么，我們也有了一定的工作思路?！痹趨⒓油耆谐鞘谢鶎狱h建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場推進會后，中寧縣寧安鎮(zhèn)黨委書記張琦對記者說。
此外，中衛(wèi)市每年在對社區(qū)“兩委”班子全覆蓋培訓的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)書記現(xiàn)場解說交流機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每個季度開展1次、縣（區(qū)）每年開展1次“現(xiàn)場觀摩”，組織社區(qū)黨組織書記互評互鑒、取長補短，強化實踐鍛煉，著力提升解說能力。
提升凝聚力，推動各類治理主體廣泛參與、共建共治
中衛(wèi)市探索建立“一書三單”項目化管理機制，社區(qū)黨組織立足需求清單和資源清單，與駐區(qū)單位逐個商議確定服務(wù)項目清單，由縣（區(qū)）黨委組織部梳理匯總，以“五定方案”的形式（即實施單位、服務(wù)項目、項目內(nèi)容、完成時限、責任人員）書面反饋駐區(qū)單位，作為年終效能考核和識別干部的重要依據(jù)，推動駐區(qū)單位真正發(fā)揮作用。
中衛(wèi)市充分發(fā)揮社區(qū)自我組織、自我管理的作用，千方百計激發(fā)社區(qū)居民主人翁精神，先后設(shè)立“網(wǎng)格議事站”“百姓議事廳”“紅色議事園”等居民議事場所120余個，鼓勵引導居民積極參與社區(qū)事務(wù)。同時，社區(qū)黨組織認真落實“四議兩公開”制度，規(guī)范執(zhí)行“55124”民主自治機制，保障居民自治主體地位。
物業(yè)是基層治理的難點，是反映基層治理成效的重要“晴雨表”。沙坡頭區(qū)按照“提升市場化物業(yè)、引入規(guī)模型物業(yè)、規(guī)范自管物業(yè)”思路，引進物業(yè)企業(yè)60家，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”7家，推行“雙向進入、交叉任職”，搭建“社區(qū) 業(yè)主委員會 物業(yè)服務(wù)企業(yè) 共建單位”四方聯(lián)動溝通平臺，推動決策共謀、發(fā)展共建。聚焦物業(yè)亂收費、服務(wù)不達標等問題，沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)文昌閣社區(qū)首創(chuàng)“肥瘦搭配”“競爭上崗”機制，將基礎(chǔ)條件好的與差的小區(qū)進行“肥瘦搭配”，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)以片區(qū)為單位提供服務(wù)，同步建立考核制度，有效破解物業(yè)企業(yè)與居民矛盾糾紛頻發(fā)多發(fā)難題。
注重把黨的組織和工作推進到城市各領(lǐng)域，特別是新興領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體，沙坡頭區(qū)制定《關(guān)于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的若干措施》，依托“餓了么”成立首個新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨支部，與社區(qū)結(jié)對共建，設(shè)置“暖心驛站”、戶外勞動者“愛心驛站”，幫助新就業(yè)群體融入城市基層治理。中寧縣寧安鎮(zhèn)全域推進“紅領(lǐng)”黨建陣地建設(shè)，布點設(shè)置“紅領(lǐng)戶外驛站”“紅領(lǐng)騎手之家”，為快遞員、外賣員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供休憩、充電等30余項服務(wù)，提升了城市黨建“溫度”。
提升服務(wù)力，針對群眾需求有呼必應(yīng)、有諾必踐
“我們將切實用好自治區(qū)黨委組織部撥付的25萬元項目建設(shè)資金，把新河社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨領(lǐng)導城市治理的堅強陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園?！鄙称骂^區(qū)濱河鎮(zhèn)黨委書記黃興彥說。近年來，中衛(wèi)市著力打造開放式社區(qū)黨群服務(wù)中心，積極籌措資金，先后新建社區(qū)黨群服務(wù)中心21個，改擴建20個，全力推進社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，全面提升基層黨組織為民服務(wù)的能力和水平。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，合理布局為民服務(wù)站、快遞代收點，常態(tài)化開展免費義診、關(guān)愛空巢老人、代收郵件等活動，推動服務(wù)陣地前移，切實做好居民勞動就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)事項，把各類服務(wù)送到群眾家門口。
堅持黨建引領(lǐng)貫穿始終，夯實志愿實踐、事務(wù)辦理、便民服務(wù)等基本功能，深化拓展在職黨員到社區(qū)報到工作，及時了解掌握群眾需求和在職黨員服務(wù)意愿，搭建聯(lián)系橋梁，搞好供需對接。全市8000余名在職黨員到社區(qū)報到，開展疫情防控、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、政策宣講、關(guān)愛幫扶等志愿服務(wù)活動1.5萬余場次。
加強社區(qū)社會組織與社區(qū)服務(wù)供需平臺建設(shè)，引進培育服務(wù)型社會組織183個，成立“管得寬”“金話筒”“城市美容師”等志愿服務(wù)隊556支，培育青苗行動、暖巢計劃、紅色DIY等志愿服務(wù)品牌36個，使志愿服務(wù)活動常態(tài)化。2021年底，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)東花園社區(qū)入選2021年文化和旅游領(lǐng)域最美志愿服務(wù)社區(qū)，也是自治區(qū)唯一入選的社區(qū)。
（光明日報全媒體記者 張文攀）
[ 責編：白冰 ]
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