近年來，寧夏中衛市各級黨組織堅持城市基層黨建引領基層治理，積極探索城市基層黨建工作引領、服務和保障基層治理的新路徑、新方法、新載體，抓重點、破難點、創亮點，全力提升城市基層黨建引領基層治理水平。
提升組織力，推動基層黨組織聚焦主責、有力領治
“2020年，我們在疫情防控工作中探索建立了網格化管理機制，取得了顯著成效，受到了自治區黨委主要領導充分肯定。”中衛市沙坡頭區委組織部副部長馬千笑說。
2020年疫情后，中衛市按照便于管理、便于服務、便于集中、便于活動原則，組織各縣（區）對所有社區逐一分析研判，根據小區、網格實際情況，將原有的47個城市社區優化調整為68個，科學劃定網格620個，配備專兼職網格員526人，建立基層黨組織470個，黨的組織和工作覆蓋到了每個社區、每個樓棟。
在建強基層戰斗堡壘的基礎上，中衛市在加強社區隊伍建設上下功夫，2020年社區“兩委”換屆中，嚴把人選標準關，注重把政治素質好、道德品行好、服務意識好、群眾基礎好的選進社區“兩委”班子，共選出“兩委”班子516名，實現年齡、學歷“一降一升”，整體功能不斷增強。在薪酬待遇保障上，先后制定出臺了《加強城市社區專職工作者隊伍建設實施方案》《城市社區工作者薪酬發放管理辦理》等文件，社區“兩委”負責人年均增資1.44萬元，其他社區“兩委”班子年均增資1.12萬元，進一步激發了社區干部干事創業熱情。
“通過觀摩沙坡頭區新業態、商圈黨建、老舊小區治理、網格化管理等基層黨建引領社區治理情況，現場聽了市民政局等6個黨組織的經驗做法，下一步怎么干、干什么，我們也有了一定的工作思路。”在參加完全市城市基層黨建引領基層治理現場推進會后，中寧縣寧安鎮黨委書記張琦對記者說。
此外，中衛市每年在對社區“兩委”班子全覆蓋培訓的基礎上，建立社區書記現場解說交流機制，鄉鎮黨委每個季度開展1次、縣（區）每年開展1次“現場觀摩”，組織社區黨組織書記互評互鑒、取長補短，強化實踐鍛煉，著力提升解說能力。
提升凝聚力，推動各類治理主體廣泛參與、共建共治
中衛市探索建立“一書三單”項目化管理機制，社區黨組織立足需求清單和資源清單，與駐區單位逐個商議確定服務項目清單，由縣（區）黨委組織部梳理匯總，以“五定方案”的形式（即實施單位、服務項目、項目內容、完成時限、責任人員）書面反饋駐區單位，作為年終效能考核和識別干部的重要依據，推動駐區單位真正發揮作用。
中衛市充分發揮社區自我組織、自我管理的作用，千方百計激發社區居民主人翁精神，先后設立“網格議事站”“百姓議事廳”“紅色議事園”等居民議事場所120余個，鼓勵引導居民積極參與社區事務。同時，社區黨組織認真落實“四議兩公開”制度，規范執行“55124”民主自治機制，保障居民自治主體地位。
物業是基層治理的難點，是反映基層治理成效的重要“晴雨表”。沙坡頭區按照“提升市場化物業、引入規模型物業、規范自管物業”思路，引進物業企業60家，創建“紅色物業”7家，推行“雙向進入、交叉任職”，搭建“社區 業主委員會 物業服務企業 共建單位”四方聯動溝通平臺，推動決策共謀、發展共建。聚焦物業亂收費、服務不達標等問題，沙坡頭區文昌鎮文昌閣社區首創“肥瘦搭配”“競爭上崗”機制，將基礎條件好的與差的小區進行“肥瘦搭配”，要求物業服務企業以片區為單位提供服務，同步建立考核制度，有效破解物業企業與居民矛盾糾紛頻發多發難題。
注重把黨的組織和工作推進到城市各領域，特別是新興領域、新業態和新就業群體，沙坡頭區制定《關于加強新業態新就業群體黨建工作的若干措施》，依托“餓了么”成立首個新業態領域黨支部，與社區結對共建，設置“暖心驛站”、戶外勞動者“愛心驛站”，幫助新就業群體融入城市基層治理。中寧縣寧安鎮全域推進“紅領”黨建陣地建設，布點設置“紅領戶外驛站”“紅領騎手之家”，為快遞員、外賣員等新業態新就業群體提供休憩、充電等30余項服務，提升了城市黨建“溫度”。
提升服務力，針對群眾需求有呼必應、有諾必踐
“我們將切實用好自治區黨委組織部撥付的25萬元項目建設資金，把新河社區黨群服務中心建設成為黨領導城市治理的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨家園。”沙坡頭區濱河鎮黨委書記黃興彥說。近年來，中衛市著力打造開放式社區黨群服務中心，積極籌措資金，先后新建社區黨群服務中心21個，改擴建20個，全力推進社區黨群服務中心體系功能建設，全面提升基層黨組織為民服務的能力和水平。創新社區公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，合理布局為民服務站、快遞代收點，常態化開展免費義診、關愛空巢老人、代收郵件等活動，推動服務陣地前移，切實做好居民勞動就業、社會保障等公共服務事項，把各類服務送到群眾家門口。
堅持黨建引領貫穿始終，夯實志愿實踐、事務辦理、便民服務等基本功能，深化拓展在職黨員到社區報到工作，及時了解掌握群眾需求和在職黨員服務意愿，搭建聯系橋梁，搞好供需對接。全市8000余名在職黨員到社區報到，開展疫情防控、創城創衛、政策宣講、關愛幫扶等志愿服務活動1.5萬余場次。
加強社區社會組織與社區服務供需平臺建設，引進培育服務型社會組織183個，成立“管得寬”“金話筒”“城市美容師”等志愿服務隊556支，培育青苗行動、暖巢計劃、紅色DIY等志愿服務品牌36個，使志愿服務活動常態化。2021年底，中衛市沙坡頭區文昌鎮東花園社區入選2021年文化和旅游領域最美志愿服務社區，也是自治區唯一入選的社區。
（光明日報全媒體記者 張文攀）
[ 責編：白冰 ]
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