習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“馬克思主義政黨力量的凝聚和運(yùn)用，在于科學(xué)的組織。”總書記的諄諄教誨，為新時(shí)期黨建工作特別是基層黨建工作提供了重要的遵循。基層黨建工作，既要正視變幻的社會(huì)形勢(shì)，又要面對(duì)復(fù)雜的對(duì)象群體；既存在思維固化的傾向，又蘊(yùn)含實(shí)踐鮮活的因素；既要遵循普遍的規(guī)律，又要?jiǎng)?chuàng)造新鮮的經(jīng)驗(yàn)，堪稱機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與難題同在。“科學(xué)的組織”，首先要從龍頭抓起，這個(gè)龍頭就是農(nóng)村基層黨組織。黨建工作要徹底打通“聯(lián)系群眾最后一公里”，就必須構(gòu)建一個(gè)“接地氣”的平臺(tái)，在農(nóng)村基層黨組織與廣大群眾之間架設(shè)一道無縫對(duì)接的橋梁，將黨的路線、方針、政策，習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，將黨員的思想與情感，全面融入尋常百姓家，融入廣大群眾的靈魂深處，化為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的思想因子和精神動(dòng)力。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣來說，貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，無疑是時(shí)代主旋律，是各項(xiàng)工作的重中之重。在這個(gè)過程中，黨的建設(shè)必須發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)保障和有力推動(dòng)作用。這就需要立足實(shí)際情況，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，探索黨建促脫貧模式，構(gòu)建一個(gè)切合農(nóng)村實(shí)際、服務(wù)農(nóng)村脫貧的黨建平臺(tái)。正是在這樣的時(shí)代背景下，古田縣的“農(nóng)村便利店”應(yīng)運(yùn)而生了。這個(gè)黨建平臺(tái)構(gòu)建、完善，歷經(jīng)兩年多時(shí)間，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，引起了人們的熱忱關(guān)注，在多地得到成功復(fù)制、推廣。

◆以新機(jī)制

催生黨建新活力

古田縣是傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，更是全省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。農(nóng)村人口占總?cè)丝?8.6%，農(nóng)村黨員占黨員總數(shù)64.6%；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通環(huán)境落后，硬件設(shè)施欠賬較多……具體的縣情，決定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，這就迫切需要農(nóng)村黨的基層組織切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。為了破解農(nóng)村基層黨建工作存在的黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)功能弱化、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、脫貧一線骨干隊(duì)伍能力素質(zhì)不適應(yīng)新的形勢(shì)需要等現(xiàn)實(shí)難題，借助農(nóng)村淘寶服務(wù)點(diǎn)為村民提供水電費(fèi)代繳、行政代辦、電商代購、郵政快遞等生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目，匯聚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信息交流、社交往來的綜合性功能模式，在經(jīng)營、服務(wù)的全過程植入黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、引領(lǐng)群眾的功能，推出了“農(nóng)村便利店”黨建促脫貧試點(diǎn)。

“農(nóng)村便利店”以黨建促脫貧的切入點(diǎn)是“三個(gè)進(jìn)駐”。一是黨建理念進(jìn)駐。由鄉(xiāng)村黨員干部向便利店經(jīng)營者宣傳黨建理念，引導(dǎo)其參與黨建促脫貧模式的具體組織實(shí)施。每天安排數(shù)名村“兩委”干部到便利店為農(nóng)村黨員群眾開展便民代辦、精準(zhǔn)扶貧等服務(wù)，既方便群眾辦事，也對(duì)經(jīng)營人員進(jìn)行傳幫帶的示范作用。二是黨建設(shè)施進(jìn)駐。全縣統(tǒng)一設(shè)計(jì)“農(nóng)村便利店”黨建標(biāo)識(shí)、內(nèi)部布局，在規(guī)范提升寬帶網(wǎng)絡(luò)、POS系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口等軟硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，將黨員遠(yuǎn)程終端站點(diǎn)、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村便民代辦點(diǎn)等統(tǒng)一進(jìn)駐便利店，確保便利店有能力承接農(nóng)村黨員群眾的服務(wù)需求。三是黨建服務(wù)進(jìn)駐。在保障便利店經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理當(dāng)前農(nóng)村黨員群眾最關(guān)心、最迫切需要的基層黨組織服務(wù)功能，比如代繳醫(yī)保社保、代繳水電費(fèi)、發(fā)放黨章黨徽、農(nóng)副產(chǎn)品代賣等項(xiàng)目，全部進(jìn)駐便利店，使平臺(tái)具備零售便利、便民代辦、脫貧致富等多種服務(wù)功能，讓農(nóng)村黨員群眾享受到全天候“一站式”服務(wù)。

“農(nóng)村便利店”的運(yùn)營需要探索出切合實(shí)際的嶄新機(jī)制。一是項(xiàng)目扶持。整合人社基層服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村淘寶等項(xiàng)目資金，投入符合條件的便利店試點(diǎn)村，改善便利店軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。二是技術(shù)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心、電力、通信、郵政、金融等20多個(gè)部門單位，梳理便利店所需代辦、水電、通信、物流、小額金融等90多項(xiàng)審批事項(xiàng)、20多項(xiàng)公共服務(wù)，在技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)等方面予以支持。三是拓展市場(chǎng)。著力拓展便利店農(nóng)副產(chǎn)品銷售功能，組織民富中心、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門相互配合，通過建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷機(jī)關(guān)食堂渠道、打開村淘上行渠道等形式，解決農(nóng)副產(chǎn)品外銷難題。

新的機(jī)制催生新的活力，通過“農(nóng)村便利店”平臺(tái)，著力構(gòu)建多方參與、縱橫有序、密切聯(lián)系的一體化農(nóng)村服務(wù)隊(duì)伍。一是整合崗位促增收。對(duì)農(nóng)村淘寶合伙人、基層勞動(dòng)保障協(xié)管員、基層社區(qū)協(xié)管員等崗位進(jìn)行整合，形成政策疊加效益，增加經(jīng)營者的收入。經(jīng)營者通過開展商品網(wǎng)上配送、水電費(fèi)收繳、代購車票等服務(wù)，獲得每月3000元以上經(jīng)營收入。其中具有專科以上學(xué)歷、被招聘為公益性崗位的大學(xué)生，每月可另外領(lǐng)取2800元的固定補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)待遇的保障。二是選聘農(nóng)村后備人才。對(duì)條件成熟的“農(nóng)村便利店”經(jīng)營者進(jìn)行培養(yǎng)選拔，將黨員經(jīng)營者選聘為村黨支部書記助理，非黨員經(jīng)營者選聘為村主任助理，作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，進(jìn)一步激勵(lì)他們安心農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕化、有學(xué)歷的后備人才。三是拓寬脫貧致富新渠道。根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，因地制宜地設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，在方便群眾辦事生活的同時(shí)，提升了“農(nóng)村便利店”服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的功能。一方面，創(chuàng)新“黨支部 企業(yè) 合作社 村集體 農(nóng)戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，通過黨支部及村集體，發(fā)動(dòng)村民以土地或現(xiàn)金入股合作社的方式成為股東，合作社生產(chǎn)的高質(zhì)量、高品質(zhì)、安全可靠的農(nóng)副產(chǎn)品，利用“農(nóng)村便利店”的農(nóng)村淘寶、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品代賣等服務(wù)項(xiàng)目，突破物流、信息流的瓶頸，解決農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低、銷售難等問題，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。比如，以往村民生產(chǎn)的筍干、土雞蛋、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品，要挑到20多公里外的鎮(zhèn)區(qū)去賣，不僅耗費(fèi)人力、物力，還不一定能賣個(gè)好價(jià)錢，現(xiàn)在通過“便利店”這個(gè)平臺(tái)，由村淘外銷全國各地，既省時(shí)省事，還賣得好價(jià)錢。另一方面，依托“農(nóng)村便利店”設(shè)立鄉(xiāng)村教育院，發(fā)揮便利店人氣高、區(qū)位便利的優(yōu)勢(shì)，通過電教片展播、邀請(qǐng)農(nóng)技專家面對(duì)面?zhèn)魇诩夹g(shù)等方式，定期開展果蔬種植實(shí)用技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文明教育、農(nóng)村民俗文化傳播等活動(dòng)，在“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的自然漸進(jìn)過程中，傳授科學(xué)文明知識(shí)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正能量，從而推動(dòng)“智力扶貧”。

◆以科學(xué)的組織促進(jìn)

黨建工作的有效覆蓋

“農(nóng)村便利店”黨建促脫貧模式，日益成為基層黨建與脫貧攻堅(jiān)融合計(jì)劃的一項(xiàng)有效載體。到目前為止，古田縣已建立便利店30多個(gè)，為農(nóng)村培養(yǎng)后備人才50多名，服務(wù)輻射農(nóng)村20多萬人，促進(jìn)38個(gè)貧困村脫貧摘帽，3261名貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍贊譽(yù)。

扎根于農(nóng)村基層的黨建促脫貧模式，就是以地域空間為平臺(tái)，按照“便于群眾辦事、便于活動(dòng)開展、便于作用發(fā)揮”的要求，引領(lǐng)基層黨組織把黨旗插到了“農(nóng)村便利店”等人流、物流、信息流、資金流匯聚的地方，使之成為基層黨組織的堡壘陣地，讓群眾直觀地感受到黨組織的扶持、幫助和服務(wù)就在身邊，從而有效提升黨組織的凝聚力、向心力，實(shí)現(xiàn)黨建工作的有效覆蓋。通俗地說，黨建促脫貧攻堅(jiān)模式就是見縫插針式地不斷拓展黨組織服務(wù)陣地，做到“哪里有黨員群眾，黨旗就要插到哪里；哪里有群眾需求，黨的工作就要站位哪里”，將黨建工作融入群眾生產(chǎn)生活、脫貧攻堅(jiān)的每個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

從另一個(gè)角度說，只有吸引社會(huì)各方參與，才能延伸黨組織的服務(wù)觸角。 “農(nóng)村便利店”黨建促脫貧模式以一種類似“政府購買服務(wù)”的方式，將黨組織的服務(wù)功能成功植入，延伸黨組織的服務(wù)觸角，通過企業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作方式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，并成功整合了農(nóng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村志愿者等一批農(nóng)村“活躍群體”，調(diào)動(dòng)方方面面的力量服務(wù)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，形成了全社會(huì)共同參與脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。

（作者為中共古田縣委常委、組織部長）