為適應(yīng)審計(jì)管理體制改革后的新形勢新要求,省審計(jì)廳修訂了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度,加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)了原有制度辦法中不適應(yīng)形勢和審計(jì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的科學(xué)性。
與原有制度相比,新修訂出臺的《浙江省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)主要有以下特點(diǎn):
一是強(qiáng)化黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《辦法》新增了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的指導(dǎo)思想,要始終堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。在計(jì)劃編制原則中再次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),在計(jì)劃的編制和報(bào)批、調(diào)整等環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了黨委審計(jì)委員會頂層設(shè)計(jì)作用。
二是明確審計(jì)全覆蓋的具體要求。《辦法》貫徹中央審計(jì)辦審計(jì)全覆蓋指導(dǎo)意見的規(guī)定,明確制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時應(yīng)當(dāng)對本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和一級預(yù)算單位每年審計(jì),對其他審計(jì)對象一般5 年輪審一次,并要求通過審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃的銜接來實(shí)現(xiàn)。
三是強(qiáng)調(diào)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”在計(jì)劃管理環(huán)節(jié)的落地。計(jì)劃階段是做好審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”的關(guān)鍵,《辦法》在總則、計(jì)劃編制和計(jì)劃執(zhí)行章節(jié)都對“兩統(tǒng)籌”工作提出了明確要求,既要求同一審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),也強(qiáng)調(diào)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間的溝通銜接。
四是改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的審批。《辦法》明確了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須報(bào)經(jīng)黨委審計(jì)委員會審議。同時采納市縣審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍意見,對目前省廳審批市縣審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃的做法作了改革,一是尊重和發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h委政府作用,將最后審批改為前置審核,經(jīng)審核后由市縣審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)同級黨委審計(jì)委員會審議和報(bào)本級人民政府批準(zhǔn);二是省廳審核設(shè)區(qū)市,設(shè)區(qū)市審核縣(市、區(qū)),隨報(bào)隨審,縮短審核時間。
五是增加了違反規(guī)定需責(zé)令改正和責(zé)任追究的具體情形。參照審計(jì)署和兄弟省的辦法,增加了違反計(jì)劃管理規(guī)定需改正和追責(zé)的情形,如未按規(guī)定履行報(bào)批程序、違反審計(jì)職責(zé)權(quán)限、審計(jì)管轄范圍規(guī)定安排和組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目等,體現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性。
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