中國發(fā)展網(wǎng)綜合報(bào)道 11月7日，工信部會同銀保監(jiān)會起草《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)規(guī)范健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯⒔∪W(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)政策對網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的支持，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)等加快保險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)融合創(chuàng)新。

加快推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)融合發(fā)展

《意見》旨在加快推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)融合發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)政策制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)政策對網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的支持，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)賦能網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、新興融合領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障等充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)。

同時(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)政策對網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的支持，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)開發(fā)符合網(wǎng)絡(luò)安全特點(diǎn)規(guī)律的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動健全完善財(cái)政政策，鼓勵提供保險(xiǎn)減稅、保險(xiǎn)購買補(bǔ)貼等政策。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面，《意見》要求，豐富網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵保險(xiǎn)公司面向不同行業(yè)場景的差異化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需求，開發(fā)多元化網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品。

創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，探索構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)為核心的全流程網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。同時(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)等加快保險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)融合創(chuàng)新。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)賦能保險(xiǎn)發(fā)展方面，《意見》指出，開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)量化評估，圍繞電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)典型事件，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興場景開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研究。探索建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)量化評估模型，支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全測評機(jī)構(gòu)等研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)量化評估技術(shù)，鼓勵保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)庫，支撐網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)定價(jià)。

《意見》還提出，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需求釋放，推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)應(yīng)用，面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、能源、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興融合領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)推廣應(yīng)用。

同時(shí)，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推動電信、能源、金融、交通、水利、教育等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極利用網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)工具，有效轉(zhuǎn)移、防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)能力。

另外，《意見》明確，培育優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)企業(yè)，培育一批專業(yè)能力突出的保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司，發(fā)展一批技術(shù)支撐能力領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)測評機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)發(fā)展良性生態(tài)。

上海已發(fā)布全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)相關(guān)政策愈發(fā)受到關(guān)注。2019年9月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，探索開展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)。

2021年7月，工信部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）（征求意見稿）》明確，面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)；加快網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)制定，通過網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)敞口，鼓勵企業(yè)構(gòu)建并完善自身網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

2022年9月，上海銀保監(jiān)局指導(dǎo)上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會發(fā)布國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《服務(wù)規(guī)范》”）。

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)的服務(wù)基本條件、服務(wù)提供過程及服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和改進(jìn)方式，形成了網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)承保、風(fēng)控、理賠服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。

從內(nèi)容看，《服務(wù)規(guī)范》對保險(xiǎn)公司開展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在承保、風(fēng)控、理賠服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是針對承保前風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)、承保中風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)、事件發(fā)生后應(yīng)急處置服務(wù)以及保險(xiǎn)理賠服務(wù)明確了要求，體現(xiàn)了上海保險(xiǎn)業(yè)在“保險(xiǎn) 服務(wù) 科技”三位一體新生態(tài)下，讓網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)切實(shí)成為企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力的決心和行動。

據(jù)悉，該《服務(wù)規(guī)范》是上海打造國際金融中心、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要抓手。網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范落地后，將有利于網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)形成參考。

網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的兩大配套文件正在制定中

據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)7080萬元左右，較上一年增長3.2倍以上，最高保額超過4億元。

盡管網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)，但僅占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模的不到萬分之一，也不足網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模的千分之一。

據(jù) IDC（International Data Corporation）預(yù)測，到 2025年全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億美元。而中國網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模也將達(dá)到188億美元，年復(fù)合增長率預(yù)期達(dá)9.4%，增速將領(lǐng)跑全球。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)將成為財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的新秀產(chǎn)品。據(jù)市場研究公司 Research and Markets預(yù)測，到2026年，全球網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)市場規(guī)模將達(dá)到 350.7億美元，平均年復(fù)合增長率達(dá)到26.6%，市場空間巨大。亞太市場，尤其是中國市場的增速更高，2015年以來年復(fù)合增長率已達(dá)36.6%。

據(jù)悉，目前我國網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的安全技術(shù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也正在制定過程中，這兩大配套標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)商開展相關(guān)安全服務(wù)支撐工作，并幫助相關(guān)方識別、評價(jià)各類網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)供應(yīng)商的能力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與科技雙向賦能，最終引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，讓客戶獲得優(yōu)質(zhì)、可靠、完善的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。

中國工程院院士方濱興曾在《中國網(wǎng)信》雜志撰文指出，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)本質(zhì)是傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸。網(wǎng)絡(luò)空間可參與保險(xiǎn)的資產(chǎn)要素包括設(shè)備、系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、人員、組織等。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求，保險(xiǎn)公司會開發(fā)系統(tǒng)/算法失效險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全責(zé)任險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全綜合險(xiǎn)等不同的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，并結(jié)合行業(yè)特色需求，根據(jù)能源、金融、通信、醫(yī)療等不同行業(yè)設(shè)計(jì)定制化保險(xiǎn)方案。

方濱興認(rèn)為，國內(nèi)相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，為我國網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。因此，網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展將迎來發(fā)展機(jī)遇，有望成為一個(gè)千億級別的新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將助力我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。