來源：【邯鄲日?qǐng)?bào)-邯鄲新聞網(wǎng)】
6月28日，記者從市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理，促進(jìn)全周期服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，我市印發(fā)了《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理實(shí)施方案》。市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)方案進(jìn)行了政策解讀。
《實(shí)施方案》提出總體要求，聚焦投資建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理服務(wù)體系，全力打造全省乃至全國一流投資環(huán)境。主要內(nèi)容還包括：各工業(yè)園區(qū)編制并公開區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、計(jì)劃庫、實(shí)施庫“三庫”管理，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，做優(yōu)儲(chǔ)備項(xiàng)目；加強(qiáng)用地儲(chǔ)備，優(yōu)化土地供給程序，推行區(qū)域評(píng)估和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索“拿地即開工”出讓模式，為項(xiàng)目企業(yè)提供“凈地”“熟地”；探索模擬審批，實(shí)行分段發(fā)證，加強(qiáng)并聯(lián)審批，精簡審批程序，提升審批效能；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、審批事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)便捷化、企業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化、幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)化，提升綜合服務(wù)能力；完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審監(jiān)銜接，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；完善保障機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
《實(shí)施方案》在貫徹落實(shí)國家和省政府有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，提出了我市的創(chuàng)新舉措和特色要求。前期服務(wù)方面：針對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，編制并公開區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片（地塊）項(xiàng)目準(zhǔn)入圖表，條件成熟的開發(fā)“掌上圖表”，為企業(yè)選地投資提供明確指導(dǎo)和便利；依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、計(jì)劃庫、實(shí)施庫“三庫”管理，涉及項(xiàng)目審批的相關(guān)部門參與前期服務(wù)，一旦項(xiàng)目生成，不得再提出其他建設(shè)條件和要求；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址“自動(dòng)篩選”，為招商引資、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大的平臺(tái)支撐。
土地供給方面：提前啟動(dòng)土地供給程序，力爭(zhēng)項(xiàng)目招商簽約前完成相關(guān)手續(xù)；通過推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步減免審批、評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，辦理交地手續(xù)時(shí)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，努力實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。
優(yōu)化審批方面：探索模擬審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即批即開工”，聚焦全市招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目，以武安市、冀南新區(qū)為試點(diǎn)，利用項(xiàng)目“等地空檔期”，先期組織各項(xiàng)審批服務(wù)，取得土地后即可核發(fā)相關(guān)法律文書；探索工程規(guī)劃許可“預(yù)”證制度和分段核發(fā)施工許可制度，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行“五證同發(fā)、拿地即開工”模式；簡化多個(gè)事項(xiàng)審批程序，如工業(yè)和倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案取消規(guī)委會(huì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查會(huì)審查程序等；對(duì)特定類型項(xiàng)目實(shí)行施工圖審查告知承諾制，依承諾辦理施工許可，施工圖審查合格書“容缺后補(bǔ)”。
提升服務(wù)方面：推行“一次申請(qǐng)，流水作業(yè)”，通過相關(guān)材料在系統(tǒng)中自動(dòng)流轉(zhuǎn)，除申請(qǐng)書等必須由企業(yè)自行提供的材料外，一律不再由建設(shè)單位自行提供，督查和消除“體外循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)“流程之外無事項(xiàng)”；推行多項(xiàng)便捷服務(wù)措施，如以“審驗(yàn)同步”代替“先審后驗(yàn)”，以“線上勘驗(yàn)”代替“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”等；優(yōu)化審圖機(jī)構(gòu)服務(wù)，簡化審圖前置條件；建立“項(xiàng)目報(bào)建部”，實(shí)行“三個(gè)一”管理，打造專業(yè)化的幫辦代辦服務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)管方面：出臺(tái)全市投資建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管辦法，明確事項(xiàng)、手段等內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審監(jiān)銜接互動(dòng)；完善投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信用管理機(jī)制，促進(jìn)信用體系建設(shè)和項(xiàng)目全過程管理深度融合，同時(shí)完善“紅黑名單”制度，通過正向激勵(lì)，打造一批邯鄲本地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；涉及新增用地并納入實(shí)施庫的政府投資項(xiàng)目，辦理土地征轉(zhuǎn)供手續(xù)期間，建設(shè)單位可同步組織勘察、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)活動(dòng)，無需提供土地相關(guān)法律文書。
邯報(bào)融媒體記者 管玲玲
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