來源：【邯鄲日報-邯鄲新聞網】
6月28日，記者從市政府新聞辦舉行的發布會上獲悉，為進一步加強投資建設項目全過程審批管理，促進全周期服務，推動項目早落地、早開工、早投產，我市印發了《關于投資建設項目全過程審批管理實施方案》。市行政審批局有關負責同志對方案進行了政策解讀。
《實施方案》提出總體要求，聚焦投資建設項目全生命周期，構建科學、便捷、高效的投資建設項目審批和管理服務體系，全力打造全省乃至全國一流投資環境。主要內容還包括：各工業園區編制并公開區域產業發展指導目錄和產業項目準入標準，實行項目儲備庫、計劃庫、實施庫“三庫”管理，建立“多規合一”業務協同機制，做優儲備項目；加強用地儲備，優化土地供給程序，推行區域評估和“標準地”改革，探索“拿地即開工”出讓模式，為項目企業提供“凈地”“熟地”；探索模擬審批，實行分段發證，加強并聯審批，精簡審批程序，提升審批效能；推進工程建設項目“一網通辦”、審批事項管理標準化、審批服務便捷化、企業機構服務規范化、幫辦代辦標準化，提升綜合服務能力；完善監管機制，加強審監銜接，強化信用監管，優化招標投標管理，進一步加強事中事后監管；完善保障機制，加強溝通協調，強化跟蹤問效，確保各項改革任務落地見效。
《實施方案》在貫徹落實國家和省政府有關要求的基礎上，提出了我市的創新舉措和特色要求。前期服務方面：針對工業園區項目，編制并公開區域產業發展指導目錄、產業項目準入標準和區片（地塊）項目準入圖表，條件成熟的開發“掌上圖表”，為企業選地投資提供明確指導和便利；依托工程建設項目審批管理系統，實行項目儲備庫、計劃庫、實施庫“三庫”管理，涉及項目審批的相關部門參與前期服務，一旦項目生成，不得再提出其他建設條件和要求；實現項目選址“自動篩選”，為招商引資、服務項目建設提供強大的平臺支撐。
土地供給方面：提前啟動土地供給程序，力爭項目招商簽約前完成相關手續；通過推進區域評估，進一步減免審批、評價評估事項；對工業項目，辦理交地手續時發放不動產權證書，努力實現“交地即交證”。
優化審批方面：探索模擬審批，實現“拿地即批即開工”，聚焦全市招商引資和重點項目，以武安市、冀南新區為試點，利用項目“等地空檔期”，先期組織各項審批服務，取得土地后即可核發相關法律文書；探索工程規劃許可“預”證制度和分段核發施工許可制度，實現“拿地即開工”，在此基礎上，實行“五證同發、拿地即開工”模式；簡化多個事項審批程序，如工業和倉儲物流項目工程規劃設計方案取消規委會和規劃設計方案審查會審查程序等；對特定類型項目實行施工圖審查告知承諾制，依承諾辦理施工許可，施工圖審查合格書“容缺后補”。
提升服務方面：推行“一次申請，流水作業”，通過相關材料在系統中自動流轉，除申請書等必須由企業自行提供的材料外，一律不再由建設單位自行提供，督查和消除“體外循環”，實現“流程之外無事項”；推行多項便捷服務措施，如以“審驗同步”代替“先審后驗”，以“線上勘驗”代替“現場勘驗”等；優化審圖機構服務，簡化審圖前置條件；建立“項目報建部”，實行“三個一”管理，打造專業化的幫辦代辦服務。
加強監管方面：出臺全市投資建設項目審批事中事后監管辦法，明確事項、手段等內容，同時加強第三方服務機構監管；依托工程建設項目審批管理系統實現審監銜接互動；完善投資建設項目領域信用管理機制，促進信用體系建設和項目全過程管理深度融合，同時完善“紅黑名單”制度，通過正向激勵，打造一批邯鄲本地的優質企業；涉及新增用地并納入實施庫的政府投資項目，辦理土地征轉供手續期間，建設單位可同步組織勘察、設計、施工招投標活動，無需提供土地相關法律文書。
邯報融媒體記者 管玲玲
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