近年來，深圳市地鐵集團有限公司黨委（以下簡稱深鐵集團黨委）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設重要論述和全國國有企業黨的建設工作會議精神，按照中央關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區的發展要求，大力加強黨的建設，著力構建“大黨建”工作格局，深入推進“融入式”黨建工作，努力把黨建優勢轉化為企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢，探索一條高質量黨建引領國有企業高質量發展的新路。

加強黨的領導引領公司治理現代化

深鐵集團黨委嚴格貫徹“兩個一以貫之”要求，堅持黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節，建立了體現黨對國有企業全面領導的現代企業治理結構。

完善領導體制，使黨組織發揮作用組織化制度化。把黨的領導融入企業治理各環節，首先要通過公司章程明確黨組織參與公司治理的主體地位，確立黨組織在公司治理體系中的法定地位。深鐵集團黨委注重加強頂層設計和制度建設，在代管企業和下屬企業全面推進黨建工作進公司章程工作，要求寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，實現了黨建工作進公司章程全覆蓋，明確了黨組織發揮領導作用的實現途徑。

明確職責權限，確保企業各個治理主體作用有效發揮。把黨的領導融入企業治理各環節，關鍵是要處理好黨組織和其他治理主體的關系，形成“各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡”的公司治理結構。深鐵集團黨委制定印發《深圳市地鐵集團黨委研究決定事項清單》和《深圳市地鐵集團黨委研究討論企業重大經營管理事項清單》，分別細化明確了由集團黨委研究決定的六大類事項和研究討論的六大類重大經營管理事項。嚴格落實黨委前置研究程序，制定《深圳市地鐵集團有限公司直管企業董事會規范運作指引（試行）》《黨委會議事規則》《董事會議事規則》等，明確規定需要由黨委前置研究討論的事項范圍和決策流程，有效確保了黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”的有機統一。深鐵集團黨委建立“會前論證溝通”“會中民主決策”“會后執行監督”三項機制，規范黨委前置把關程序。

突出政治功能，圍繞主業主責增強黨組織政治引領力。把黨的領導融入企業治理各環節，重點是要加強黨的政治建設，確保黨和國家重大方針政策和戰略部署在企業貫徹落實。深鐵集團黨委將政治建設融入發展大局全局，制定實施《深圳市地鐵集團有限公司“十四五”發展戰略規劃》，推動粵港澳大灣區綜合軌道交通線網規劃、政策突破和機制創新，構建與大灣區空間相匹配的軌道交通網絡，實現城際鐵路互聯互通、大灣區核心城市間1小時、深港莞惠都市圈半小時、深汕特別合作區半小時出行目標，提升深圳城市輻射帶動作用。堅持“打造兩項核心產品”，構建世界級的現代軌道交通網絡，建設高水準國際性綜合交通樞紐，打造“站城一體”的世界級標桿，全方位、立體化搭建開放、創新、共融的“軌道 ”生態圈，奮力打造“全球軌道交通標桿”。

打造紅色引擎引領生產經營中心工作

深鐵集團黨委堅持推進黨建工作與生產經營有機結合、深度融合、互促共進，通過黨建“紅色引擎”引領打造“四個深鐵”，切實把黨建工作優勢轉化為企業發展優勢。

黨建引領“平安深鐵”建設。深鐵集團黨委以黨建工作為抓手，安全優質推進生產建設并提升管理水平，把黨的建設工作和安全管理進行深度融合。通過構建網格化安全管理體系，實行“安全生產包保責任制”，發揮各級領導、各個部門安全生產責任，構筑“安全生產，人人有責”的管理氛圍。通過構建安全質量管理體系，落實創新驅動戰略，為安全生產保駕護航，打造“平安地鐵”。在新冠肺炎疫情防控中，認真貫徹上級黨委政府各項防疫工作部署，嚴格實施“三級管控、兩級監督”網格化管理，制定疫情防控響應機制，確保了5萬多名深圳地鐵建設者“零接觸、零疑似、零感染”。堅持“一手抓防疫，一手抓生產，防疫生產兩手抓、兩手硬”，做到“防疫不松勁、建設不減速”。2020年以來高質量、高標準開通5條地鐵線路，新開通里程達96公里，即將開通地鐵12號線一期工程8.43公里。

黨建引領“法治深鐵”建設。深鐵集團黨委加強對全面依法治企的領導，提出了建設“法治深鐵”的目標，切實增強國企依法規范管理能力。集團結合企業發展實際，不斷修訂完善財務管理、經營管理、風險管控等各項規章制度，積極推進合規管理體系試點建設。截至2021年3季度，新建制度19項，修訂制度19項，集團規章制度合計386項。推進內審工作常態化，組織實施20項審計項目。依法規范對重點領域和關鍵環節管理，通過信息化手段縮減審批時間，確保流程規范、公開透明，強化對集團內部控制、內部審批等管理，確保讓權力運行在陽光下，在助力“雙區”建設中，努力推動軌道交通立法和標準體系建設，提升軌道交通治理體系和治理能力現代化水平，促進軌道交通可持續發展。

黨建引領“科技深鐵”建設。深鐵集團黨委始終堅持“黨建引領科技創新發展”的工作理念和“不是第一，就是唯一”的工作原則，努力打造與深圳地位相匹配的“科技深鐵”。推進“三網”融合，互聯互通，通過技術創新推動鐵路跨制式、跨區域公交化運營，實現大灣區軌道交通系統“互通互聯、換乘便捷、多城一網、一票通達”。全面啟動數字化轉型，打造智慧工地，推進全生命周期BIM（建筑信息模型）實施，利用互聯網、物聯網、云存儲、云計算等信息化技術手段，全面應用深鐵建設安全管理平臺，彌補管理人員不足的短板。在深圳地鐵所有線路推廣使用視頻遠程監控、視頻分析、BIM技術應用、人臉識別、手機檢測、行為著裝識別等智慧手段，打造施工技術全面智能、信息協同共享的全新智慧工地項目管理模式。

黨建引領“美麗深鐵”建設。深鐵集團黨委堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態文明充分融入地鐵建設和運營。創建生態文明的地鐵建設模式，通過優化線路設計、優化施工組織、創新施工方法、采用先進設備等，最大限度地節約資源，減少環境污染，創造節能減排效益，為建設天藍地綠水清的美麗城市貢獻力量。全面推進地鐵“廁所革命”，完成全部車站老舊衛生間改造升級，提高精細化管理和人性化服務水平，讓乘客的乘車體驗更有獲得感。加強人文地鐵頂層設計，將軌道交通融入大灣區文化，讓深圳地鐵從設計水平到成品質量，從服務品質到文化特色，都成為大灣區科技、文化、藝術完美結合的城市符號，為市民提供高品質出行服務需求的同時守護城市青山綠水藍天。

堅持黨管干部引領干部人才隊伍建設

深鐵集團黨委認真落實黨管干部、黨管人才原則，圍繞建好、用好、管好隊伍，進一步優化干部育、選、管、用工作，積極探索黨管干部原則與市場化選人用人機制相結合的有效途徑，打造高素質專業化干部人才隊伍。

選好用好企業領導人員，建強干部隊伍。深鐵集團黨委立足企業領導人員專業化、年輕化的實際需求，充分發揮黨組織對選人用人的領導和把關作用，確立了一套有效的干部選拔管理機制。制定出臺《高級管理人員選拔任用管理辦法》，不斷優化干部分析研判、動議醞釀、市場化選聘等具體流程，進一步細化操作規范。制定實施《直管單位領導班子優化及換屆計劃》，順利完成深鐵運營等11家領導班子換屆，選優配強董高監人選。提升“關鍵少數”領導干部能力素質，針對集團中層干部和直管單位一級部門負責人實施定制化培養項目，分批次進行培訓。深鐵集團黨委深化干部隊伍管理制度改革，優化干部隊伍年齡結構，加強領導干部梯隊建設，梳理優化管理人員崗位體系，明確各序列任職資格，創新采取多種激勵方式，完善薪酬激勵約束機制。

讓專業人做專業事，發揮人才效能。人才資源是第一資源。深鐵集團黨委大力加強人才隊伍建設，優化人才梯隊設計，完善人才選拔機制，提升人才隊伍整體競爭力。制定《關于加強人才隊伍建設的實施意見》，實施優苗計劃、壯苗計劃、青苗計劃和專業技術人員培養計劃，全面賦能人才隊伍，做強人力資本。實施《后備人才選拔實施方案》，現已選拔出地鐵集團首批A、B1、B2類各15名共45名“壯苗”“優苗”人才，推進后備人才庫建設。大力推進人才管理體制機制改革，實行二級企業經營班子市場化選聘和契約化管理，推動績效考核、薪酬激勵等改革，在提高勞動生產率、構建市場化選人用人和收入分配機制等方面取得了突破。積極創新引才，優化調整招聘計劃及招聘工作方式，以“月”為周期設定招聘目標，有效支撐集團新線建設、運營及經營業務發展。深鐵集團黨委通過構建科學的能力素質模型、定期開展人才盤點、加強干部人才能力建設等，注重選拔培養懂專業、會管理的干部人才，將合適的人才配置到合適的崗位上。

打造干部人才培養基地，提升能力素質。深鐵集團黨委創立深圳地鐵教育培訓中心（黨校），實行“職能服務 專業學院”的運作模式，成為軌道交通行業第一所真正擁有“大學”屬性的企業大學，為打造世界級軌道交通人才培養和產業培訓基地提供了有力保障。組織開展內部培訓，通過“線下 線上”“外訓 課堂”等形式開展培訓項目，進一步提升集團各層級管理人員專業水平。開展“深鐵大講堂”，沉淀企業內部知識體系，打造地鐵特色精品培訓課程。同時，注重開展對外合作，推進與深圳技術大學城市軌道交通學院合作，重點推動“學歷教育 企業實訓”的“雙元制”人才培養模式，推動社會化辦學與技能鑒定試點工作。目前，2.7萬名深鐵人中具有本科學歷人員近1.2萬人，碩士研究生學歷人員1000余人，中級職稱專業人員4000余人，形成了具有凝聚力、戰斗力和高效執行力的優秀團隊。

夯實組織基礎引領基層創新發展活力

深鐵集團黨委牢牢把握強基固本的鮮明導向，注重在打牢基礎、補齊短板上下功夫，通過強化組織、完善制度、創建黨建品牌、創新黨建工作方式，切實增強黨建工作針對性和實效性，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，極大激發了企業的凝聚力創造力。

織密組織體系，提升基層組織力。基層黨組織嚴密、健全、過硬，黨的領導才能真正落到實處。深鐵集團黨委以提升基層黨組織組織力為重點，從基礎性、規范化工作抓起，加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設，切實做好黨組織基礎保障工作。結合貫徹落實省、市基層黨建三年行動計劃，創新基層黨組織設置，配齊黨組織書記、黨務工作人員，加強黨員隊伍管理，全覆蓋開展黨務教育培訓，建立黨務干部培養交流常態化機制。健全基層黨建制度，定期開展支部達標創優檢查，嚴格落實“三會一課”，通過“基層示范黨組織”評選、黨建工作現場會、黨建基層基礎工作“回頭看”等方式，有效解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，使黨的組織生活、黨員教育管理真正嚴起來、實起來。

創新“黨建 ”模式，推進“融入式”黨建。深鐵集團黨委連續開展基層黨建深化管理年，充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。對內堅持黨建工作和業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查，結合業務需求廣泛開展“抓黨建，促生產建設，促管理提升”特色黨建活動和“抓黨建、保安全、保質量、保進度”專項行動。創新“黨建 ”特色模式，通過實踐“黨建 生產”“黨建 創新”“黨建 質量”“黨建 工匠”“黨建 安全”“黨建 防疫”等，將黨建工作密切融入到企業生產經營當中，有效破除“兩張皮”現象，使黨建與業務擰成“一股繩”。對外深化基層黨建共建，打造“黨建共建通道”“宣傳協作通道”“應急信息通道”“工會互助通道”“文化交流通道”等“共建五通道”，下好與區政府、相關部門、街道辦縱向聯動和與各參建單位、監理、設計單位橫向互動、齊抓共管的“一盤棋”，有力推動工程建設。

打造黨建品牌，激發企業創新活力。深鐵集團黨委強化品牌意識，深化開展創先爭優主題實踐活動，指導基層黨組織持續開展“五亮”“五評”“三個一”“黨員責任區”“黨員QC小組”等，選樹“基層黨建工作示范點”“黨員集體示范崗”“黨員示范崗”，組織“政策宣講員”下基層開展黨的理論和政策宣講，引導全體黨員亮身份、作表率、比貢獻。大力培育“一部一品”黨建品牌，比如地鐵12號線開展“弘揚支部建在連上光榮傳統 五方共建堅強基層戰斗堡壘”活動；13號線積極培育工程建設“爭先創優標兵”；6、8號線打造“一標段一特色 一工區一亮點”；四期工程推行黨員“四個沖鋒在前”；深圳地鐵福田樞紐黨群服務中心借助新信息技術打造成全國首個5G黨群服務中心。在防疫工作中組織開展“黨員亮身份防疫當先鋒”等主題活動，劃分黨員責任分區，分配包保線路。在集團各業務板塊創建“勞模工作室”“創新工作室”特色黨建品牌，帶動基層員工參與企業創新。

全面從嚴治黨引領企業內部管理監督

深鐵集團黨委始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，狠抓“兩個責任”落實，推進黨內監督與企業內部監督有機統一、黨建責任與經營責任等有機統一，統籌推動管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進。

全面落實黨建工作責任。深鐵集團黨委牢牢抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系，確保黨建各項工作落到實處。集團嚴格貫徹上級黨委關于加強國企黨建工作的部署要求，充分發揮黨委領導作用，堅持民主集中制，嚴格執行《基層黨委工作規則》和“三重一大”決策程序，制定實施《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。構建黨建責任閉環，健全落實黨員領導干部述責述廉、黨建責任制考核、黨建工作年度報告、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。通過全面從嚴治黨形成嚴抓嚴管的良好氛圍，帶動企業從嚴管理監督，不斷完善企業內控機制和管理制度，加強風險防控，堵塞管理漏洞，更好推動管黨治黨責任和治企興企責任融合落實。

持之以恒推進正風肅紀反腐。深鐵集團黨委堅決把紀律和規矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，強化綜合監督，嚴格執紀問責，營造風清氣正的政治生態和工作生態。大力加強黨風廉政教育，開展廉潔文化周、紀律教育學習月活動，舉辦法治教育專題培訓、廉潔從業知識專題考學活動、黨支部警示教育專題黨課等。健全完善制度體系，深鐵集團黨委制定實施《黨風廉政建設工作規定》《黨風廉政建設主體責任清單》《黨風廉政建設“十條禁令”》《員工廉潔從業行為規范》《廉潔自律十條紀律》《容錯糾錯實施辦法》《員工問責管理規定》等，規范全體黨員和職工廉潔從業行為。深入推進紀檢監察體制改革，推行紀委書記兼監事會主席模式，完善紀檢監察“統一布局、協調聯動”管控模式，構筑“廉建聯控”一體化工作平臺，綜合運用“六位一體”監督體系，實現集團聯合監督工作全覆蓋。

開啟第二個百年奮斗目標新征程，對新時代國有企業改革發展和黨的建設提出了新的更高要求。深鐵集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓深圳“雙區”建設重大歷史機遇，踐行“先行示范”理念，全面提升企業黨的建設質量，不斷推進黨建工作與生產經營管理深度融合，引領推動企業實現高質量發展，以軌道交通助力深圳城市發展大局，向全國軌道交通貢獻精彩的“深圳樣本”。

（國有企業黨建研究課題組）