編者按：以壓緊壓實各級黨組織書記抓黨建第一責(zé)任為工作牽引，制定基層黨建工作清單導(dǎo)圖、實施基層黨建“書記項目”、落實支部聯(lián)建機制、強化述職考核作用，信陽市城市管理局將一攬子黨建工作舉措落實落細，成效顯著。即日起，河南日報農(nóng)村版記者將深入該局系統(tǒng)各單位工作一線，蹲點調(diào)研、實地采訪，全方位、多角度地展現(xiàn)一個不一樣的城管局、一群不一樣的城管人。敬請關(guān)注。

河南日報農(nóng)村版記者 尹小劍 翁應(yīng)峰 李振陽 通訊員 李明勝 鄒曉東

“全面提高黨建質(zhì)量，關(guān)鍵是狠抓‘一把手’責(zé)任。”6月12日，信陽市城管局黨組書記、局長程功言說，信陽市城市管理局（下稱“信陽市城管局”）以壓緊壓實各級黨組織書記抓黨建第一責(zé)任為工作牽引，制定基層黨建工作清單導(dǎo)圖、實施基層黨建“書記項目”、落實支部聯(lián)建機制、強化述職考核作用，牽牢黨建統(tǒng)領(lǐng)“牛鼻子”，做實做強黨建大文章，脫虛入實，克服黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，大抓基層蔚然成風(fēng)。

開展應(yīng)急演練

5月29日，信陽市城管局下屬二級機構(gòu)建發(fā)公司和垃圾處理有限責(zé)任公司支部書記王焜、周愛玲與府都花園支部書記向梅、網(wǎng)格員、群眾一起進行每月一次的“安全演練”。

“天氣不好，記著按時吃降壓藥!”演練后，王焜、周愛玲又來到家住社區(qū)3號樓的老黨員老張的家中，詢問他近期的身體狀況，叮囑他定期吃藥。

常態(tài)化開展安全演練與隨訪，是信陽市城管局支部書記基層黨建工作責(zé)任清單的縮影之一。

制訂清單導(dǎo)圖 細化落實責(zé)任

黨建工作開展到哪里，責(zé)任就落實到哪里。信陽市城管局緊扣工作職責(zé)，自上而下，分別制定局黨組、局系統(tǒng)各支部、社區(qū)支部、項目臨時支部、企業(yè)等五個類別黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單，各級書記再根據(jù)清單制作工作導(dǎo)圖。清單導(dǎo)圖內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、組織生活等方面，督促各級黨組織書記真正扛起抓黨建責(zé)任。

“基層黨建是一門科學(xué)、一項系統(tǒng)工程。抓住書記就抓住了龍頭，抓牢責(zé)任就抓牢了關(guān)鍵。”分管機關(guān)黨委相關(guān)工作的信陽市城管局副局長孔令傳告訴記者，該局系統(tǒng)各單位因地制宜，細化分解任務(wù)措施，確保每一名黨支部書記了解抓基層黨建的“責(zé)任有哪些”“具體抓什么”“重點在哪里”，更好推動任務(wù)落實。該局系統(tǒng)各級黨支部將對照“五張清單”落實情況列為各基層黨建考核重要內(nèi)容，并作為黨組織書記年度述職、局黨組講評重要事項。

實施書記項目 辦好民生實事

改造后的新七大道

今年4月份，程功言為了新七大道升級打造工程，忙個不停。

信陽市城管局相關(guān)工作人員告訴記者，該工程全長17.5公里，維修升級內(nèi)容涵蓋了道路中分隔離帶、行道樹、瀝青鋪裝、景觀綠化等9項。為確保工程順利推進，信陽市城管局從局系統(tǒng)各單位抽調(diào)了14名黨員業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，奮戰(zhàn)50天，一項精品工程呈現(xiàn)在群眾面前。

“過去經(jīng)營慘淡，我們愁得睡不著覺。在程局長帶領(lǐng)下，城管人實干苦干，現(xiàn)在環(huán)境變好了，生意好了，常常忙得腳不沾地！”談及生意上的變化，新十六街商戶老李感觸頗多。

信陽市城管局召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會

老李口中的“變化”，得益于城管系統(tǒng)營商環(huán)境“系統(tǒng)重塑”。在優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的過程中，信陽市城管局黨組高度重視，以程功言為首的班子成員積極作為、主動帶隊走訪企業(yè)，收集意見建議，召開企業(yè)座談會35次，先后解決城管政務(wù)問題52個，出臺支持商業(yè)載體開展特色經(jīng)營活動17條措施、打造最優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)11條，惠及3339個小微企業(yè)和個體工商戶。

信陽市城管局堅持推動各級書記既掛帥又出征，按照“ 難度大、協(xié)調(diào)面寬、針對性強”原則，選擇一批基層黨建痛點難點問題，實施基層黨建“書記項目”，建立年初領(lǐng)題、年中答題、年末結(jié)題工作閉環(huán)機制，對“書記項目”實施情況跟蹤問效，帶動基層黨建工作全面進步、整體提升。

落實支部聯(lián)建 強化履職盡責(zé)

“市城管局幫我們打造了黨建基地。”說起信陽市城管局對基層黨支部建設(shè)的扶持，府都花園社區(qū)黨支部書記向梅充滿感激，“都知道社區(qū)是基層治理細胞，社區(qū)治理是重中之重，但社區(qū)人力、財力保障不足，社區(qū)黨支部有心無力。一場支部聯(lián)建座談會，幫我們解決了切身需求。”

信陽市城管局黨組書記、局長程功言深入商圈調(diào)研便民服務(wù)點

“履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，就要牢牢牽住‘牛鼻子’，以書記帶書記，把難題當(dāng)成課題，把難點干成亮點。”信陽市城管局直屬單位黨委書記高光福介紹，該局堅持“最薄弱點在哪里，書記就掛聯(lián)到哪里”，推行局、二級單位兩級黨委書記掛聯(lián)社區(qū)“雙掛機制”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，提升示范效能，先后在三個聯(lián)建社區(qū)建立“城管服務(wù)站”，解決“看得見管不著，管得著看不見”問題。

在開展支部聯(lián)建工作的過程中，信陽市城管局黨組在做好上篇文章同時，借鑒信陽市“支部聯(lián)支部”活動相關(guān)做法，開創(chuàng)性地提出局系統(tǒng)支部之間也實施聯(lián)建聯(lián)幫，開展一批特色鮮明的先鋒行動、培育一批本領(lǐng)過硬的先鋒隊伍、形成一批務(wù)實有效的先鋒機制。目前，該局系統(tǒng)29個支部之間根據(jù)工作相擬性，自愿結(jié)對，邀請黨建工作先進單位介紹經(jīng)驗，開展學(xué)習(xí)交流，支部之間學(xué)習(xí)交流23場次。

強化述職考核 倒逼工作推進

“學(xué)習(xí)抓得不緊”“共建共治共享的治理體系尚未形成……”今年1月，基層黨組織書記抓機關(guān)黨建工作述職評議考核現(xiàn)場，一個個問題“辣味”十足。

信陽市城管局黨組書記、局長程功言到市行政審批服務(wù)中心城管局窗口開展"局長走流程”活動

刀刃向內(nèi)找問題，倒逼5類書記找準(zhǔn)找實基層黨建領(lǐng)域存在的突出問題；紅臉出汗點問題，上級點評開門見山、直奔主題。

“‘述評考’為我們基層黨建工作開出了診單、列出了藥方，也列出了時間表。”信陽市城管局環(huán)衛(wèi)處黨支部書記張濤告訴記者。原來，信陽市委巡視組在“述評考”中指出，信陽市城管局“理論學(xué)習(xí)與城管業(yè)務(wù)結(jié)合得不緊”。信陽市城管局黨組深入對標(biāo)找差，將此問題作為該局黨組書記“書記項目”親手抓，采用自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、集體學(xué)習(xí)，走出去學(xué)等多種方法，每季度編印學(xué)習(xí)小冊子，外出學(xué)習(xí)必有考察報告，形成理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)換成果60余個。

國際花園城市全球總決賽榮獲城市類金獎

據(jù)了解，信陽市城管局黨組深化提升“全域黨建”，該局系統(tǒng)內(nèi)29個支部之間結(jié)對子，涌現(xiàn)出業(yè)務(wù)工作快速提質(zhì)新景象：國際花園城市全球總決賽獲城市類金獎、文化藝術(shù)單項金獎，提前實現(xiàn)省定年度窨井蓋治理1.5萬個，“三減一優(yōu)”營商環(huán)境工作法被省政府推廣，“人防 技防 物防”守護城市防汛安瀾，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部肯定，環(huán)境綜合整治得到市民好評。

“把考核‘指揮棒’舉起來，基層黨建工作責(zé)任才能落下來。”程功言表示，科學(xué)設(shè)置基層黨建考核指標(biāo)，將考核成績以乘數(shù)計入綜合考核總成績，以較高的考核權(quán)重，引導(dǎo)各層級重視黨建、大抓黨建；嚴(yán)把述前報告撰寫、述中內(nèi)容評議、述后整改落實“三道關(guān)口”， 形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。