2016年12月14日至16日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求1，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。
2017年4月13日，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人對(duì)“強(qiáng)化激勵(lì)”進(jìn)行了解讀：探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。2
2018年11月21日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)進(jìn)一步對(duì)“強(qiáng)化激勵(lì)”進(jìn)行了明確：主要是實(shí)行“五個(gè)制度”，即職業(yè)經(jīng)理人制度、差異化薪酬制度、嚴(yán)格的績(jī)效考核制度、核心員工持股制度和勞動(dòng)合同管理制度。3
職業(yè)經(jīng)理人制度的關(guān)鍵是去行政化。
中共中央、國(guó)務(wù)院分別發(fā)文要求混合所有制企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”，真正做到去行政化。職業(yè)經(jīng)理人去行政化主要表現(xiàn)在以下方面：
第一、經(jīng)理層不再保留國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)身份和職級(jí)待遇，實(shí)行任期制；
第二、經(jīng)理層依法由董事會(huì)按市場(chǎng)化方式聘任或解聘，接受董事會(huì)管理和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督；
第三、經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，向董事會(huì)報(bào)告工作，董事會(huì)閉會(huì)期間向董事長(zhǎng)報(bào)告工作。
實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，能夠有效提高決策效率，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的創(chuàng)造力和積極性。
差異化薪酬制度的本質(zhì)是構(gòu)建現(xiàn)代薪酬支付理念。
2018年5月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，指出國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距。這些政策的本質(zhì)是改變舊有的薪酬支付理念為現(xiàn)代薪酬支付理念：
第一、改身份付薪為以職位付薪；
第二、改級(jí)別付薪為以能力付薪；
第三、改年功付薪為以績(jī)效付薪；
第四、建立市場(chǎng)為主的付薪理念，員工薪酬依據(jù)市場(chǎng)水平和企業(yè)承受能力采取不同的薪酬策略。
績(jī)效考核制度的建立是增強(qiáng)混改企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
績(jī)效考核制度是現(xiàn)代企業(yè)最重要的制度之一，通過(guò)績(jī)效考核，把職工工資收入與工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，使得企業(yè)激勵(lì)機(jī)制得到充分運(yùn)用，有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》中，要求分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)；根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，突出不同考核重點(diǎn)。
核心員工持股制度是激發(fā)混改企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的源泉。
國(guó)務(wù)院2015年9月23日印發(fā)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》指出，國(guó)務(wù)院支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。國(guó)企混改通過(guò)建立包括員工持股計(jì)劃在內(nèi)的股權(quán)激勵(lì)，有效建立了公司與員工之間的利益共享與約束機(jī)制，將員工的自身利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將利于國(guó)有企業(yè)吸引、激勵(lì)和保留優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)核心員工的積極性，激發(fā)關(guān)鍵人才主人翁意識(shí)和創(chuàng)新熱情。
勞動(dòng)合同管理制度是增強(qiáng)混改企業(yè)活力的必然要求。
新一輪國(guó)企改革要求深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立健全以合同管理為核心的市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度，真正實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出，形成國(guó)有企業(yè)員工合理的流動(dòng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革涉及到員工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題時(shí)要依法妥善解決：?jiǎn)T工勞動(dòng)合同未到期的應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行；根據(jù)需要可按法律規(guī)定與員工變更勞動(dòng)合同；改制前后員工的工作年限應(yīng)合并計(jì)算；企業(yè)依法與員工解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>
混合所有制改革，必須有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能；在深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“五個(gè)制度”對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“強(qiáng)化激勵(lì)”，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的、有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系，以培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
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