2016年12月14日至16日在北京舉行的中央經濟工作會議上，國家領導人提出按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的要求1，進行國有企業的混合所有制改革。
2017年4月13日，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人對“強化激勵”進行了解讀：探索建立市場導向選人用人和激勵約束機制，深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。2
2018年11月21日，國家發改委經濟體制綜合改革司司長進一步對“強化激勵”進行了明確：主要是實行“五個制度”，即職業經理人制度、差異化薪酬制度、嚴格的績效考核制度、核心員工持股制度和勞動合同管理制度。3
職業經理人制度的關鍵是去行政化。
中共中央、國務院分別發文要求混合所有制企業推行職業經理人制度，實行“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，真正做到去行政化。職業經理人去行政化主要表現在以下方面：
第一、經理層不再保留國企領導身份和職級待遇，實行任期制；
第二、經理層依法由董事會按市場化方式聘任或解聘，接受董事會管理和監事會監督；
第三、經理層對董事會負責，向董事會報告工作，董事會閉會期間向董事長報告工作。
實行職業經理人制度，能夠有效提高決策效率，激發職業經理人的創造力和積極性。
差異化薪酬制度的本質是構建現代薪酬支付理念。
2018年5月25日，國務院發布《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，指出國有企業應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據，以業績為導向，參照勞動力市場工資價位并結合企業經濟效益，合理確定不同崗位的工資水平，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距。這些政策的本質是改變舊有的薪酬支付理念為現代薪酬支付理念：
第一、改身份付薪為以職位付薪；
第二、改級別付薪為以能力付薪；
第三、改年功付薪為以績效付薪；
第四、建立市場為主的付薪理念，員工薪酬依據市場水平和企業承受能力采取不同的薪酬策略。
績效考核制度的建立是增強混改企業競爭力的重要手段。
績效考核制度是現代企業最重要的制度之一，通過績效考核，把職工工資收入與工作業績、實際貢獻緊密掛鉤，使得企業激勵機制得到充分運用，有利于增強企業的競爭力。國務院在發布的《關于改革國有企業工資決定機制的意見》中，要求分類確定工資效益聯動指標；根據企業功能性質定位、行業特點，科學設置聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。
核心員工持股制度是激發混改企業內生動力的源泉。
國務院2015年9月23日印發的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》指出，國務院支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干等持股。國企混改通過建立包括員工持股計劃在內的股權激勵，有效建立了公司與員工之間的利益共享與約束機制，將員工的自身利益與企業的長遠發展有機結合起來，將利于國有企業吸引、激勵和保留優秀人才，充分調動核心員工的積極性，激發關鍵人才主人翁意識和創新熱情。
勞動合同管理制度是增強混改企業活力的必然要求。
新一輪國企改革要求深化企業內部用人制度改革，建立健全以合同管理為核心的市場化勞動用工制度，真正實現員工能進能出，形成國有企業員工合理的流動機制。國有企業混合所有制改革涉及到員工勞動關系調整、社會保險關系接續等問題時要依法妥善解決：員工勞動合同未到期的應當依法繼續履行；根據需要可按法律規定與員工變更勞動合同；改制前后員工的工作年限應合并計算；企業依法與員工解除勞動合同的，應當支付經濟補償等。
混合所有制改革，必須有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能；在深化國有企業改革、發展混合所有制經濟的基礎上，通過“五個制度”對國有企業進行“強化激勵”，增強企業的競爭力和活力，為企業打造一個符合現代企業治理的、有競爭力和創新力的治理體系，以培養具有全球競爭力的世界一流企業。
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