中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架

前言：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，正向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。黨和國(guó)家不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。會(huì)計(jì)作為全球通用的商業(yè)語(yǔ)言，依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。會(huì)計(jì)是國(guó)家、政府、企業(yè)和各行政事業(yè)單位提高治理能力與水平、強(qiáng)化管理的重要工具和手段，是現(xiàn)代公共管理和公司治理的有機(jī)組成部分【《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀之五，財(cái)政部2016年12月】。總會(huì)計(jì)師（CFO）【CFO:源自英文ChiefFinancialOfficer,意指“首席財(cái)務(wù)官”。本能力框架中，總會(huì)計(jì)師與CFO同義。】是各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）治理體系中的關(guān)鍵因素之一，建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力相匹配的，具有全球視野的高素質(zhì)專業(yè)化總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍刻不容緩。中國(guó)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)需要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋枰獔?jiān)持事業(yè)為上、公道正派，需要培養(yǎng)專業(yè)精神與專業(yè)能力，需要認(rèn)同與尊崇中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系，需要不斷增強(qiáng)總會(huì)計(jì)師適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。目前，中國(guó)總會(huì)計(jì)師處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革、改革發(fā)展的關(guān)鍵位置。單位領(lǐng)導(dǎo)者、利益相關(guān)者對(duì)總會(huì)計(jì)師的能力素質(zhì)要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)成長(zhǎng)的目標(biāo)要求，教學(xué)、科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)總會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)培養(yǎng)要求，促進(jìn)了中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架的研究，構(gòu)成了發(fā)布中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架的客觀需要。從技術(shù)視角看，信息技術(shù)革命正推動(dòng)著組織形態(tài)、商業(yè)模式、管理方式的重大變革，中國(guó)總會(huì)計(jì)師正面臨應(yīng)用場(chǎng)景劇變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從政策視角看，中國(guó)總會(huì)計(jì)師制度的設(shè)立、沿革、發(fā)展，以及近年豐富的實(shí)踐積累，也亟需進(jìn)一步改革完善相關(guān)法規(guī)制度。因此，發(fā)布中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架有著重要的現(xiàn)實(shí)意義、前瞻意義和政策建議意義。中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是中國(guó)總會(huì)計(jì)師為主要成員的唯一全國(guó)性社團(tuán)組織，發(fā)布中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架是職責(zé)所在，也更具有權(quán)威性。

我國(guó)總會(huì)計(jì)師相關(guān)制度主要包括：《總會(huì)計(jì)師條例》（國(guó)務(wù)院令第72號(hào)，1990年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；《總會(huì)計(jì)師條例》（2011年1月8日修正版）（國(guó)務(wù)院令第588號(hào)，2011年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》(國(guó)資委令第13號(hào)，2006年5月14日國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布)等。中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)中國(guó)總會(huì)計(jì)師相關(guān)管理制度、對(duì)國(guó)內(nèi)外總會(huì)計(jì)師（CFO）能力素質(zhì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和研究，以及對(duì)中國(guó)行政事業(yè)單位、企業(yè)單位（包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等）等不同單位相關(guān)高級(jí)管理人員問卷調(diào)查的結(jié)果分析，秉承創(chuàng)新、開放、前瞻的理念，充分反映和體現(xiàn)國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步、管理變革對(duì)總會(huì)計(jì)師能力素質(zhì)提出的最新需求，提出并正式發(fā)布“中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架”。

中國(guó)總會(huì)計(jì)師（CFO）能力框架將中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職應(yīng)具備的能力歸納為四大類：道德遵從能力、專業(yè)能力、組織能力、商業(yè)能力等，其中道德遵從能力包括誠(chéng)信操守、合規(guī)管理、受托責(zé)任、道德遵從前提下的價(jià)值創(chuàng)造、相關(guān)利益平衡等5個(gè)能力要素，專業(yè)能力包括預(yù)算管理能力、成本管理能力、績(jī)效管理能力、投融資管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、數(shù)據(jù)治理能力、信息披露能力、納稅籌劃能力等8個(gè)能力要素，組織能力包括溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)管理能力、機(jī)制設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、沖突管理與自我控制能力等5個(gè)能力要素，商業(yè)能力包括環(huán)境洞察能力、戰(zhàn)略管理能力、商業(yè)模式構(gòu)建能力、跨組織價(jià)值創(chuàng)造能力、信息系統(tǒng)構(gòu)建能力等5個(gè)能力要素，共計(jì)四大類能力23個(gè)能力要素。

價(jià)值創(chuàng)造、管理風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)值創(chuàng)造、管理風(fēng)險(xiǎn)是總會(huì)計(jì)師履職的最終目標(biāo)。總會(huì)計(jì)師履職應(yīng)具備的道德遵從能力、專業(yè)能力、組織能力、商業(yè)能力，都是為“價(jià)值創(chuàng)造、管理風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)服務(wù)的。總會(huì)計(jì)師作為單位的價(jià)值工程師和價(jià)值整合者，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)單位可持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造，通過(guò)管理風(fēng)險(xiǎn)，降低價(jià)值損失，也是保護(hù)價(jià)值創(chuàng)造。因此，價(jià)值創(chuàng)造、管理風(fēng)險(xiǎn)置于本能力框架的核心位置。

道德遵從能力（MoralComplianceCapability）

職業(yè)道德是指總會(huì)計(jì)師履職必須遵從的道德規(guī)范準(zhǔn)則,道德遵從能力是指總會(huì)計(jì)師切實(shí)遵從這些道德規(guī)范準(zhǔn)則并將其貫穿于單位實(shí)踐中的能力。道德遵從能力包括堅(jiān)持誠(chéng)信操守、推進(jìn)合規(guī)管理、履行受托責(zé)任、道德遵從前提下的價(jià)值創(chuàng)造和平衡利益相關(guān)者利益等內(nèi)容。

道德遵從能力是根本能力。道德遵從能力是中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職的根本保障，誠(chéng)信操守是中國(guó)總會(huì)計(jì)師立身和單位立足的根本，合規(guī)管理是中國(guó)總會(huì)計(jì)師遵從道德規(guī)范和法律法規(guī)要求的重要手段，履行受托責(zé)任是中國(guó)總會(huì)計(jì)師的根本要求，道德遵從前提下的價(jià)值創(chuàng)造是中國(guó)總會(huì)計(jì)師的行為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的利益需要中國(guó)總會(huì)計(jì)師遵從道德作為保障，因此道德遵從能力是中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職的根基，也是中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職的根本能力。

誠(chéng)信操守（B1）

堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，操守為重”原則，按照準(zhǔn)則要求提供客觀、全面、準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告的能力。

合規(guī)管理（B2）

堅(jiān)持遵從道德規(guī)范準(zhǔn)則和法律法規(guī)，有效防控單位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，組織或參與合規(guī)性制度建設(shè)、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等管理活動(dòng)的能力。

受托責(zé)任（B3）

總會(huì)計(jì)師處于單位治理的重要環(huán)節(jié)，需公允反映單位績(jī)效，以依法合規(guī)的方式有效履行受托責(zé)任，協(xié)調(diào)委托代理關(guān)系。

道德遵從前提下的價(jià)值創(chuàng)造（B4）

遵從道德規(guī)范準(zhǔn)則前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)籌單位中長(zhǎng)期和短期價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)系。

相關(guān)利益平衡（B5）

協(xié)調(diào)和平衡股東、債權(quán)人、員工、客戶、政府、社區(qū)、監(jiān)管部門和上下游產(chǎn)業(yè)鏈等各種相關(guān)者的利益。

專業(yè)能力（ProfessionalCapability）

專業(yè)能力是指總會(huì)計(jì)師本身應(yīng)具備的專業(yè)背景和素質(zhì)，可通過(guò)知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)實(shí)踐和管理活動(dòng)獲得的能力。專業(yè)能力要求總會(huì)計(jì)師本身是財(cái)會(huì)專業(yè)的綜合型實(shí)踐專家，還要求總會(huì)計(jì)師具備相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)能力和專業(yè)決策能力。

專業(yè)能力是基礎(chǔ)能力。中國(guó)總會(huì)計(jì)師應(yīng)具備預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、信息披露、納稅籌劃等專業(yè)能力要素。專業(yè)能力要求精通本專業(yè)的核心工作任務(wù)，有戰(zhàn)略性眼光，關(guān)注重大的、核心的經(jīng)營(yíng)管理問題，提出建設(shè)性的方案，為單位發(fā)展提供專業(yè)性意見。專業(yè)能力是中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職的基礎(chǔ)，是中國(guó)總會(huì)計(jì)師的基礎(chǔ)能力。

預(yù)算管理能力（B6）

組織全面預(yù)算管理工作，促進(jìn)戰(zhàn)略執(zhí)行，全局性策劃預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)的能力。

成本管理能力（B7）

關(guān)注戰(zhàn)略性成本動(dòng)因，運(yùn)用價(jià)值鏈分析方法，建立單位長(zhǎng)期性成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

績(jī)效管理能力（B8）

參與策劃單位績(jī)效和員工績(jī)效的目標(biāo)制定和實(shí)施過(guò)程，激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作積極性，助力實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的能力。

投融資管理能力（B9）

建立健全投融資科學(xué)決策機(jī)制，降低投融資成本，有效管理投融資風(fēng)險(xiǎn)，維持合理的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資本資產(chǎn)配置的能力。

風(fēng)險(xiǎn)管理能力（B10）

組織制定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的能力。

數(shù)據(jù)治理能力（B11）

組織分析各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（非會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)），方便、安全、快捷、可靠、敏銳地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支持的能力。

信息披露能力（B12）

組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)報(bào)告和各種經(jīng)營(yíng)報(bào)告，全局性審核和把握內(nèi)外部報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)果，履行受托責(zé)任、報(bào)告單位績(jī)效的能力。

納稅籌劃能力（B13）

以稅收法律政策為依據(jù)，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行全局性策劃的能力。

組織能力（LeadershipCapability）

組織能力（英譯為“領(lǐng)導(dǎo)力”）是指能勝任總會(huì)計(jì)師崗位的管理能力以及作為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人性格特征。

組織能力是必要能力。中國(guó)總會(huì)計(jì)師需要協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)方的利益，履行價(jià)值創(chuàng)造、管理風(fēng)險(xiǎn)的最終目標(biāo)。需要具備強(qiáng)有力的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將單位戰(zhàn)略通過(guò)全面預(yù)算等管理手段落地執(zhí)行。需要具備機(jī)制設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)管理體制機(jī)制和組織創(chuàng)新，促進(jìn)個(gè)人利益和單位利益的有效協(xié)同，激發(fā)單位活力。需要具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，以應(yīng)對(duì)知識(shí)的快速更新和管理需求的迫切變化。需要具備很強(qiáng)的沖突管理和自我控制能力，進(jìn)行有效的理性管理和決策。組織能力是中國(guó)總會(huì)計(jì)師履職的必要能力。

溝通協(xié)調(diào)能力（B14）

與單位主要負(fù)責(zé)人以及管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高效的溝通交流，使其減少摩擦、提高效率、完成任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性的能力。

團(tuán)隊(duì)管理能力（B15）

通過(guò)合理授權(quán)和有效激勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員高效完成工作任務(wù)的能力。

機(jī)制設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力（B16）

推進(jìn)管理體制機(jī)制和組織創(chuàng)新，促進(jìn)個(gè)人利益和單位利益的有效協(xié)同，激發(fā)單位活力，達(dá)到既定目標(biāo)的能力。

學(xué)習(xí)能力（B17）

多專業(yè)、跨學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)、更新和應(yīng)用能力。

沖突管理與自我控制能力（B18）

有效轉(zhuǎn)化沖突，妥善處理突發(fā)事件，合理控制妨礙履職的感性行為的能力。

商業(yè)能力（BusinessPartnerCapability）

商業(yè)能力（英譯為“商業(yè)合作伙伴能力”）是指總會(huì)計(jì)師作為單位主要負(fù)責(zé)人商業(yè)合作伙伴應(yīng)當(dāng)具備的更豐富的商業(yè)能力，包括對(duì)宏觀環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)、自身業(yè)務(wù)洞察，以及與單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。

商業(yè)能力是前瞻能力。作為單位主要負(fù)責(zé)人的商業(yè)合作伙伴，深入?yún)⑴c業(yè)務(wù)決策，是當(dāng)前中國(guó)總會(huì)計(jì)師與西方發(fā)達(dá)國(guó)家CFO的定位和作用的差異所在，也是中國(guó)總會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)型的方向。總會(huì)計(jì)師需要首先洞察單位的內(nèi)外部環(huán)境，全面掌握單位業(yè)務(wù)情況，適應(yīng)性的制定工作策略，通過(guò)商業(yè)模式構(gòu)建和跨組織價(jià)值創(chuàng)造，尋找新的形成核心能力的模式和機(jī)會(huì)。在此過(guò)程中，對(duì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，整合數(shù)據(jù)信息資源，提升財(cái)務(wù)效率是重要的基礎(chǔ)保障，最終總會(huì)計(jì)師通過(guò)洞察業(yè)務(wù)，提升財(cái)務(wù)效率成為單位的價(jià)值整合者。因此，商業(yè)能力是對(duì)中國(guó)總會(huì)計(jì)師提出的更高要求，是轉(zhuǎn)型方向，屬于前瞻能力。

環(huán)境洞察能力（B19）

深入研判單位面臨的宏觀形勢(shì)和行業(yè)趨勢(shì)，深刻觀察和認(rèn)識(shí)單位內(nèi)部環(huán)境，注重本質(zhì)規(guī)律的把握，適應(yīng)性、創(chuàng)造性開展工作的能力。

戰(zhàn)略管理能力（B20）

參與戰(zhàn)略分析和規(guī)劃，監(jiān)控和評(píng)估戰(zhàn)略執(zhí)行情況的能力。

商業(yè)模式構(gòu)建能力（B21）

感知和預(yù)測(cè)客戶行為的商業(yè)敏銳度，創(chuàng)造顧客價(jià)值，優(yōu)化資源配置，提高單位可持續(xù)性價(jià)值創(chuàng)造的能力。

跨組織價(jià)值創(chuàng)造能力（B22）

通過(guò)跨組織的資源整合，在全產(chǎn)業(yè)鏈上尋找價(jià)值創(chuàng)造的空間和機(jī)會(huì)的能力。

信息系統(tǒng)構(gòu)建能力（B23）

推進(jìn)業(yè)務(wù)流程重組和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升信息整合應(yīng)用、提高單位工作效率和顧客滿意度的能力。