根據(jù)縣委巡察統(tǒng)一部署，2022年9月12日至12月12日，縣委第二巡察組對嘉禾縣應(yīng)急管理局黨委進行了巡察。2023年1月12日，縣委巡察組向局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

(一)迅速傳達，提高思想認識。巡察組反饋意見后，局黨委立即召開黨委會，專題研究巡察整改工作，局班子成員逐條逐項領(lǐng)會把握巡察組反饋意見和問題，深刻反思存在的問題，認真部署整改工作，確保問題整改到位。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委安排部署上來，牢固樹立“四個意識”，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職\”的觀念，堅定政治方向，聚焦存在問題，以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅決措施，全力以赴推進整改工作。

(二)明確職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把整改落實作為推進應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要抓手，認真梳理整改問題，制定整改清單，巡察組提出22個方面問題，逐條明確了分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管股室為責(zé)任部門、監(jiān)管股室負責(zé)人為責(zé)任人，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點加強督導(dǎo)和檢查，及時掌握整改進度，協(xié)調(diào)推進整改落實。

(三)及時跟進，提升整改成效。強化整改的政治性、嚴肅性、時效性、自覺性和堅定性，緊扣縣委第二巡察組反饋意見，局黨委召開巡察工作研究會議3次，巡察整改方案修改2次，制定了《嘉禾縣應(yīng)急管理局黨委關(guān)于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》和《嘉禾縣應(yīng)急管理局黨委關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見的整改方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期、不等不拖，集中時間、集中精力，一個問題一個問題突破，一個問題一個問題解決。

截止4月20日，巡察反饋的3大類22項46個具體問題，已完成42個，基本完成、長期整改4個。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署情況方面

1.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上、安全第一”批示指示精神及上級決策部署有差距

（1）政治理論學(xué)習(xí)與應(yīng)急管理實際結(jié)合不夠緊密。

整改情況：①增強“兩個至上”安全發(fā)展理念，印發(fā)《中共嘉禾縣應(yīng)急管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容安排》，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述列入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃，今年已開展3期學(xué)習(xí)；②制定完善《學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動方案》，并認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)紅線意識，增強“兩個至上”安全發(fā)展理念，提升應(yīng)急管理能力；③制定下發(fā)《嘉禾縣應(yīng)急管理局關(guān)于進一步加強高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案》，指導(dǎo)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立好風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，礦山、金屬冶煉、危化企業(yè)共10余家率先建立雙重預(yù)防機制。

整改完成情況：已完成。

（2）貫徹落實上級決策部署不到位。

整改情況：對照2021年1月21日省應(yīng)急管理廳提出的全省應(yīng)急管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“聽黨指揮鑄鐵軍，較真碰硬敢斗爭，雷厲風(fēng)行提效能，清正務(wù)實保民安”總體要求開展專題教育活動要求，整改期間，進行查漏補缺，結(jié)合近期開展的深化干部作風(fēng)建設(shè)專項行動，召開專題會議，認真開展回頭看，扎實抓好作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急鐵軍。

整改完成情況：已完成。

2.機構(gòu)改革不徹底

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局組建滯后。

整改情況：①按照“邊組建、邊運行”的原則，推動綜合行政執(zhí)法改革工作，已經(jīng)掛牌成立嘉禾縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局、嘉禾縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊；②積極向縣委縣政府匯報綜合執(zhí)法改革的有關(guān)精神，主動加強與縣委組織、縣編辦部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方面的支持，對照市局的做法提出了基本方案報縣編辦，待執(zhí)法編制解凍后，在縣編辦的指導(dǎo)下全面組建完成應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。

整改完成情況：基本完成、長期整改。

3.監(jiān)管煤礦落實安全生產(chǎn)工作不夠到位

（1）指導(dǎo)煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不嚴實。

整改情況：①及時督促兩家礦山對巡察發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位；②通過認真開展“開工第一課”，落實全員培訓(xùn)，加強礦山安全培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，增強安全意識，提高工作能力；③認真開展“嚴執(zhí)法，防事故”，巡察整改期間對兩家礦山企業(yè)立案4起，罰款15.6萬元，對違法違規(guī)行為查處到位。

整改完成情況：已完成。

（2）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有差距。

整改情況：①采取“請進來，走出去”的方式舉辦監(jiān)管人員培訓(xùn)班，邀請市級專家?guī)鞂＜襾硎谡n，另外2次全程參與國家礦山監(jiān)察局湖南局對煤礦的解剖式監(jiān)察，加強煤礦安全監(jiān)?管知識培訓(xùn)，不斷加強?業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，提高?監(jiān)管能力，規(guī)范執(zhí)法行?為；②結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦特點，對煤礦防治水、瓦斯治理認真制定方案，做到“一礦一策”并認真實施，同時加強了煤礦的日常監(jiān)管（每周不少于2次），并組織煤礦每月開展一次風(fēng)險研判，對煤礦存在的事故隱患加強督促整改，對存在的較大以上安全風(fēng)險制定整改方案措施并落實到位。

整改完成情況：已完成。

4.危險化學(xué)品和煙花爆竹安全綜合治理工作有欠缺

（1）煙花爆竹“打非治違”力度不明顯。

整改情況：①牽住“打非治違”的牛鼻子，進一步加強煙花爆竹“打非”工作，規(guī)范煙花爆竹銷售市場，由我局牽頭，公安、市場監(jiān)管、交通、城管等部門派人參加，聯(lián)合打擊取締煙花爆竹非法違法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放行為。要求監(jiān)管股室、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)煙花爆竹旺季銷售特點，加強經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的檢查、巡查，現(xiàn)已收繳非法煙花爆竹近1000箱。②繼續(xù)加大煙花爆竹宣傳力度，出動220人次，利用宣傳車和“村村響”廣播播放，到集鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳工作，在全社會形成強大的輿論氛圍。

整改完成情況：已完成。

（2）壓實企業(yè)落實危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

整改情況：①加強安全教育培訓(xùn)，開展行業(yè)企業(yè)主安全教育培訓(xùn)班3期，通過培訓(xùn)教育，增強安全意識，提高管理能力，夯實安全基礎(chǔ)；②認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，壓實企業(yè)責(zé)任主體，強化責(zé)任落實，通過嚴執(zhí)法，推動企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，由他律變自律，倒逼企業(yè)履職盡責(zé)。

整改完成情況：已完成。

（3）部門聯(lián)動機制不完善，工作合力不強。

整改情況：認真組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為及時給予查處。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，明確各部門職能職責(zé)，建立危險化學(xué)品和煙花爆竹“打非治違”聯(lián)席會議制度。對2022年6月30日，我局立案查處的某貿(mào)易有限公司涉嫌非法經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油）案，立行立改期間已移交了市場監(jiān)管部門。

整改完成情況：已完成。

5.全縣安全生產(chǎn)工作存在短板

（1）防范化解重大安全風(fēng)險措施不力。

整改情況：①對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險及時召開安全辦公會議專題研究、分析研判，整改期間召開辦公會商會議3次，制定防范措施15條；②每季度對全縣安全生產(chǎn)形勢進行綜合分析形成報告，并在安委會擴大會議上通報；③2022年12月起，由縣應(yīng)急管理局辦公室、縣安委辦辦公室負責(zé)收集、匯總、編輯當(dāng)日全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作活動情況，每日在全縣范圍內(nèi)發(fā)布《嘉禾縣安全生產(chǎn)日報》和《今日嘉禾安全提示》，為切實提高安全生產(chǎn)紅線意識，增強“兩個至上”安全發(fā)展理念，提升防范化解重大安全風(fēng)險能力。

整改完成情況：已完成。

（2）督促相關(guān)部門整改安全生產(chǎn)隱患力度不大。

整改情況：①成立專班，加強安全生產(chǎn)日報跟蹤調(diào)度制度，調(diào)度隱患排查和整改情況；②認真落實安全生產(chǎn)考核制度，加強隱患整改督辦力度，充分利用約談、扣分考核機制，促進工作落實到位，今年對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛黃牌警示；③對市督查組發(fā)現(xiàn)某游泳館的5條安全隱患已經(jīng)全部整改到位，并要求舉一反三，認真開展隱患自查自糾工作，把安全工作落到實處。

整改完成情況：已完成。

（3）基層安全生產(chǎn)工作力量薄弱。

整改情況：①加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急能力建設(shè)的投入，全力推進應(yīng)急能力建設(shè)達標(biāo)，目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已通過省級驗收，均已達標(biāo)，普滿鄉(xiāng)被評為省級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，晉屏鎮(zhèn)鄧家村被評為省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)；②按照“三有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配齊配足應(yīng)急物資儲備，全縣投入100余萬資金，各村充實了應(yīng)急物資，配有可用于抗旱和森林滅火高壓水泵、風(fēng)力滅火機、應(yīng)急照明燈等物資。

整改完成情況：已完成。

6.應(yīng)急預(yù)案修編工作滯后

整改情況：①高度重視預(yù)案管理工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，局負責(zé)牽頭編制、修訂的13個全縣性應(yīng)急預(yù)案，先期已出臺試行預(yù)案，按照5年一修訂的原則，現(xiàn)已報告縣政府，擬請第三方進行修編，目前正在走審批程序；②認真開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，目前已開展6次應(yīng)急演練。

整改完成情況：已完成。

7.統(tǒng)籌全縣森林防火工作有差距

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林防火職能部門職責(zé)不到位。

整改情況：①全面壓實責(zé)任，縣森防指辦出臺了《加強森林防滅火一體化建設(shè)六項措施》，從“防、管、查、專、滅、統(tǒng)”六個方面開展一體化建設(shè)，厘清了職能職責(zé)，全面壓實各部門責(zé)任；②開展全覆蓋宣傳活動，2023年1-4月份，全縣整改370處隱患，累計761918平方米，設(shè)立493個臨時檢查站，上崗檢查人員15705多人次，收繳煙花爆竹、打火機等793個，累計出動宣傳車659臺次，參與宣傳人數(shù)達6649人次，參與巡查巡護6400人次，發(fā)放鮮花2萬多支，進家入戶發(fā)放宣傳資料1.2萬張，懸掛宣傳橫幅554余條，張貼宣傳標(biāo)語5445張，簽訂森林防滅火承諾書12.29萬份。

整改完成情況：已完成。

（2）森林防火預(yù)警平臺功能缺失。

整改情況：由于技術(shù)原因，目前浩海森林防火預(yù)警平臺系統(tǒng)缺少專業(yè)技術(shù)人員維護，待“鐵塔哨兵”監(jiān)控系統(tǒng)運行后，淘汰浩海森林防火預(yù)警平臺，在新系統(tǒng)投入使用前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家森林公園都采購了無人機，采取人防和技防相結(jié)合的方式，加大無人機巡航力度和各級林長、護林員巡邏密度，消除森林防火預(yù)警存在的盲區(qū)。“鐵塔哨兵”監(jiān)測體系建設(shè)項目，目前縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)安裝的17個探頭大部分安裝到位，縣自然資源局負責(zé)安裝的41個探頭正在實施中，在2023年底前建成58個具有可視熱成像功能的林火監(jiān)測平臺。

整改完成情況：已完成。

（3）違規(guī)用火查處不力。

整改情況：縣森防指將分管公安的副縣長充實到指揮部擔(dān)任副指揮長，確保縣公安局、縣森林公安局、各派出所能密切配合，增強對野外違規(guī)用火的打擊。2022年縣森林公安局加大了野外違規(guī)用火的打擊力度，全年行政、刑事處罰21起，破案率、處罰力度均走在全市前列，榮獲全市公安機關(guān)森林部門先進單位。認真落實責(zé)任追究制，向紀檢監(jiān)察部門移交32人追責(zé)問責(zé)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)生山火的村和責(zé)任人，嚴肅處理到位，共處理40多人。

整改完成情況：已完成。

8.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作存在短板

整改情況：①組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭“五進”活動，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料1.2萬份；②結(jié)合我縣災(zāi)害特點，組織開展了冰凍雨雪災(zāi)害、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練10余次。

整改完成情況：已完成。

9.領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度執(zhí)行不嚴格

整改情況：①加強學(xué)習(xí)，提高政治站位，將領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度列入新修訂的《嘉禾縣應(yīng)急管理局內(nèi)控管理工作制度》，并嚴格執(zhí)行；②今年主要負責(zé)人外出均向縣委辦、縣政府辦落實了報備制度。

整改完成情況：已完成。

10.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位

（1）局黨委對意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：①加強意識形態(tài)教育培訓(xùn)，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以習(xí)近平總書記重要講話精神為主要內(nèi)容，通過每月黨員主題黨日等活動，組織生活會等加強對黨員理想信念、社會主義意識形態(tài)的教育學(xué)習(xí)，正確引導(dǎo)黨員干部輿論導(dǎo)向；②局黨委就本局存在的意識形態(tài)問題開展立行立改，2022年10月8日，召開意識形態(tài)工作部署會專題研究意識形態(tài)工作，常態(tài)化分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，有針對性地進行引導(dǎo)，做出工作安排，維護意識形態(tài)安全。2022年度共開展2次專題會研究部署意識形態(tài)工作。2023年2月16日局召開縣應(yīng)急管理局意識形態(tài)工作專題會暨一季度意識形態(tài)分析研判會議，黨委負責(zé)人作了以“堅定不移做好新時代意識形態(tài)工作”為題的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，會上就一季度意識形態(tài)工作存在的風(fēng)險點進行了分析交流討論。

整改完成情況：已完成。

（2）“四個一同”、“六個納入”不到位。

整改情況：①制定了《嘉禾縣應(yīng)急管理局黨委關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《嘉禾縣應(yīng)急管理局關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作責(zé)任制實施方案》《關(guān)于進一步加強和改進輿情源頭管理與重大輿情應(yīng)急處置工作制度（試行）》《嘉禾縣應(yīng)急管理局意識形態(tài)領(lǐng)域突出事件應(yīng)急預(yù)案》等制度；②2022年度述職報告、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會已經(jīng)納入意識形態(tài)內(nèi)容，堅持以落實意識形態(tài)工作責(zé)任制為主線，堅持把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，把意識形態(tài)工作同業(yè)務(wù)工作一同部署，納入年終績效考核的主要內(nèi)容，黨委書記做到重要意識形態(tài)工作親自部署、重要意識形態(tài)問題親自過問、重大意識形態(tài)事件親自處置。

整改完成情況：已完成。

11.保密意識不強

整改情況：①對提出的問題及時進行了整改，群內(nèi)實名制標(biāo)注，不得使用網(wǎng)名昵稱，不是本局在崗職工清出該群；②加強安全保密教育培訓(xùn)，提高保密意識，規(guī)范文件資料的管理，全局干部職工簽訂保密承諾書，每間辦公室張貼了保密規(guī)定，辦公電腦按照規(guī)定替換了6臺信創(chuàng)電腦。

整改完成情況：已完成。

12.落實上一輪巡察反饋問題整改不力

整改情況：①提高政治站位，增強主動擔(dān)當(dāng)意識，要充分認識到巡察整改工作對推動改革、促進發(fā)展以及推動單位黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向上向好的重要作用；②我局于3月15日至3月22日，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)召集原煤炭公司經(jīng)理、會計、庫管員、原煤炭局財務(wù)人員和局物資儲備中心人員共9人，對原煤炭公司庫存商品進行了清理、歸類登記。決定原煤炭公司庫存商品交由第三方資產(chǎn)評估公司評估，再交郴州市公共資源交易中心掛網(wǎng)公開拍賣，目前在資產(chǎn)評估中，我們將按照程序要求將資產(chǎn)處理到位。③原煤炭局公房有2套住房租給原煤炭局3名職工，現(xiàn)有一間退租收回，貼上封條，其它的繼續(xù)租賃，簽訂租賃協(xié)議，收取租金。④原煤炭局合伙建的電梯房辦理不動產(chǎn)證問題，局黨委已經(jīng)與原煤炭局合伙建房委員會銜接好，原煤炭局合伙建房委員會連續(xù)召開了3次電梯房有關(guān)人員會議，對電梯房辦證和物業(yè)管理等問題進行研討，確定了以局在職員工6人維持住戶物業(yè)管理，電梯房辦證一事將依法推動落實。

整改完成情況：基本完成、長期整改。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

13.黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力

（1）黨委落實主體責(zé)任不力。

整改情況：①落實主體責(zé)任不缺位，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和應(yīng)急管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步推進；②黨委年內(nèi)邀請、會同派出紀檢監(jiān)察組專題研究2次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

整改完成情況：已完成。

（2）班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位。

整改情況：①班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，按規(guī)定每年2次定期向黨委報告分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政工作，把在分管領(lǐng)域運用第一種形態(tài)提醒談話，干部監(jiān)督談話和廉政風(fēng)險點管控情況進行詳實報告；②班子成員查漏補缺，建立完善好整改階段的問題清單、責(zé)任清單、整改清單。

整改完成情況：已完成。

（3）監(jiān)督管理乏力。

整改情況：①黨委強化對黨員干部依法履職和行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、召開民主生活會等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早防范；②完善監(jiān)督管理機制，結(jié)合各股室職能職責(zé)情況和深化干部作風(fēng)建設(shè)專項行動，聚焦腐敗多發(fā)重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉潔風(fēng)險點，制定《嘉禾縣應(yīng)急管理局重點領(lǐng)域崗位廉潔風(fēng)險點整治責(zé)任清單》，有針對性的提出防范措施，落實政治責(zé)任。

整改完成情況：已完成。

（4）存在老好人思想。

整改情況：組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)了省紀委出臺的《關(guān)于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的若干措施》，組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》增強組織意識、紀律意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴格與上級要求保持一致。

整改完成情況：已完成。

14.財務(wù)紀律執(zhí)行不夠到位。

整改情況：一是召集相關(guān)人員開會，要求大家切實轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴格遵守執(zhí)行財經(jīng)紀律；二是及時清退違規(guī)資金。

整改完成情況：已完成。

15.紀律作風(fēng)不夠嚴實

（1）干部日常紀律管理松散。

整改情況：①加強追責(zé)力度，一經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為嚴厲查處，局黨委今年對違反工作紀律的問責(zé)2人；②加強考勤，認真落實簽到制度，確因出差、開會、下鄉(xiāng)沒有簽到的要及時在去向登記表中進行登記，對每月上下班情況進行統(tǒng)計公布；③加強考核，制定《嘉禾縣應(yīng)急管理局干部職工考核管理辦法》，嚴格執(zhí)行績效獎金分配方案。

整改完成情況：已完成。

（2）工作責(zé)任落實不力。

整改情況：①調(diào)整物資保障中心主任和庫管員崗位人員2名，加強應(yīng)急物資倉庫的管理；②對局應(yīng)急物資倉庫存在3條隱患及時整改到位；③執(zhí)行1 1 N值班模式，防汛期間值班統(tǒng)一安排在應(yīng)急指揮中心24小時值班，即一名帶班領(lǐng)導(dǎo)（防汛抗旱指揮部副指揮長）加一名值班長和特殊時期縣防汛抗旱指揮部主要成員單位派人參加值班；四是制定《嘉禾縣防汛抗旱指揮部汛期值班值守制度》，規(guī)范了防汛值班。

整改完成情況：已完成。

16.財務(wù)管理不規(guī)范，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴

（1）財務(wù)記賬不及時。

整改情況：對已支付的工程款推遲兩年多才入賬原因已查明，系2018年財務(wù)會計工作交接時遺漏該項業(yè)務(wù)，故未記賬，該項業(yè)務(wù)憑證于2019 年12月我局搬遷辦公場所時，與其他資料混裝，一時未找到。后于 2021 年初找到憑證資料時予以補記入賬。對此事，局黨委約談了局財務(wù)人員，要求財務(wù)人員加強專業(yè)學(xué)習(xí)、提高專業(yè)技能、嚴格財經(jīng)紀律意識，堅持一絲不茍、嚴密謹慎的工作作風(fēng)，以嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

整改完成情況：已完成。

（2）固定資產(chǎn)未入賬。

整改情況：已于4月按要求調(diào)賬列入固定資產(chǎn)。一是局黨委對未及時記賬的財務(wù)人員進行提醒談話，要求財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財經(jīng)紀律意識；二是嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務(wù)管理與監(jiān)督。

整改完成情況：已完成。

17.專項資金、應(yīng)急救援儲備物資使用不規(guī)范

（1）截留專項資金用于行政支出。

整改情況：經(jīng)核實，其余20萬元按照嘉財發(fā)2022年6號《嘉禾縣財政局、嘉禾縣應(yīng)急管理局關(guān)于分配2021年中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金的通知》，已于2022年3月支付全縣5處山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害處置10萬元;2022年8月按文件支付購買地質(zhì)災(zāi)害避難物資6.22萬元;2022 年9月按文件支付購買地質(zhì)災(zāi)害避難標(biāo)志等0.802 萬元;余款2.978 萬元未使用，于2023年2月縣財政存量資金收回，未用于我局行政支出。

整改完成情況：已完成。

（2）應(yīng)急救援儲備物資挪作他用。

整改情況：①對用于脫貧攻堅疫情期間發(fā)放到扶貧對象的棉被12床、棉衣8件建好賬目；②對領(lǐng)用于行政辦公的應(yīng)急救援儲備物資進行退回，除去仍在使用未退回的對好數(shù)，局黨委將從行政辦公經(jīng)費購買物資補齊；③建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急救援儲備物資管理，做到專物專用。

整改完成情況：已完成。

（3）應(yīng)急物資管理混亂。

整改情況：①建立了《應(yīng)急救災(zāi)物資采購管理制度》《應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥管理制度》《應(yīng)急救災(zāi)物資出庫庫制度》《應(yīng)急值班值守工作制度》《消防安全制度》《物資安全管理制度》《消防器材管理制度》《物資技術(shù)保障中心職責(zé)》《倉庫管理員職責(zé)》《應(yīng)急物資管理制度》等10項制度，規(guī)范應(yīng)急救援儲備物資管理；②建立好應(yīng)急救援儲備物資管理臺賬，嚴格實行領(lǐng)用登記和審批手續(xù)。

整改完成情況：已完成。

18.信訪穩(wěn)控工作責(zé)任落實力度不夠

（1）化解信訪積案措施不多。

整改情況：①局黨委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為小組長的工作專班。針對每個信訪件制定化解方案、穩(wěn)控方案、穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案、教育疏導(dǎo)方案。嚴格落實責(zé)任制，局包案領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，落實牽頭股室，工作要求和辦理時限，以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施；②創(chuàng)新工作方式，拿出啃硬骨頭的精神，對每個信訪人嚴格執(zhí)行“三到位一處理”，化解3起信訪件，通過做工作有兩起目前已無上訪傾向。

整改完成情況：已完成。

（2）對重點信訪對象穩(wěn)控不到位。

整改情況：對信訪重點對象的問題化解，局黨委以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施，做了大量的艱苦細致的宣傳、協(xié)調(diào)、勸解、說服工作，現(xiàn)與信訪人簽訂了協(xié)議，信訪人也承諾不再上訪。

整改完成情況：已完成。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題方面

19.黨委議事決策不規(guī)范

（1）存在“一言堂”、討論不充分現(xiàn)象。

整改情況：①重新修訂本局“三重一大”事項集體決策制度決策規(guī)定并嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制等規(guī)定，在研究“三重一大”事項中，堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀。會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級決議決定得到正確貫徹執(zhí)行;②規(guī)范會議記錄，真實完整記錄會議內(nèi)容。

整改完成情況：已完成。

（2）執(zhí)行“三重一大”制度不嚴。

整改情況：黨委認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范議事、決策的程序，明確黨委會、局務(wù)會對大額資金的使用審批額度，并嚴格貫徹執(zhí)行。

整改完成情況：已完成。

20.黨建工作責(zé)任制落實不力

（1）黨建基礎(chǔ)工作不扎實。

整改情況：①局黨委切實履行黨建主體責(zé)任，加強局機關(guān)黨委對基層黨務(wù)工作者黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，并對基層黨組織“五化”建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進行督查指導(dǎo)；②機關(guān)黨委工作年初制定計劃，年末做好工作總結(jié)，有關(guān)信息及時填入支部手冊當(dāng)中；③按照市、縣委組織部門開展的一月一課一片一實踐活動開展要求，局機關(guān)各支部結(jié)合三會一課壓實責(zé)任。

整改完成情況：已完成。

（2）“三會一課”開展不正常。

整改情況：局機關(guān)第二支部在2月10日支部會上進行探討，支委班子加強黨建業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，已規(guī)范填寫 2023年度支部手冊，并嚴格按照上級要求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“三會一課”任務(wù)。日常強化基層黨組織“五化”建設(shè)。

整改完成情況：已完成。

（3）黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。

整改情況：①一、二支部分別在3月23日和24日召開2022年度組織生活會，支部書記在針對所在支部存在問題作了支部工作的述職和巡察整改落實情況報告，要求各自支部進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性，以問題為導(dǎo)向，加強整改；②真正發(fā)揚民主，局機關(guān)兩個支部認真開展了專題組織生活會，黨員之間進行了批評和自我批評，支部書記根據(jù)黨員們的發(fā)言進行了點評。

整改完成情況：基本完成、長期整改。

21.局黨委及班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強

（1）部分班子成員履職不力。

整改情況：①主動聯(lián)系組織部門和總工會成功舉行新一屆工會換屆選舉，選舉產(chǎn)生新一屆工會主席、副主席和工會委員；②在分工調(diào)整時增加一名工作能力強的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林防火工作，加強監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，認真做好安全生產(chǎn)工作日報制度，統(tǒng)籌調(diào)度好隱患排查和整改工作。

整改完成情況：已完成。

（2）部分班子成員主動擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況：①班子成員強化責(zé)任意識，牢記使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮工作的積極性和主動性；②督促原煤炭局宿舍電梯樓建房委員會召開會議，對遺留問題拿出解決方案；③根據(jù)省、市“鐵塔哨兵”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，縣森防指下發(fā)交辦件，督促縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快“鐵塔哨兵”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，爭取在年前完成“鐵塔哨兵”58個探頭安裝任務(wù)，目前已安裝17個探頭，系統(tǒng)正在測試中。及時與省、市銜接，盡快共享“鐵塔哨兵”監(jiān)控系統(tǒng)。④由黨委書記對相關(guān)人員提醒談話，壓實責(zé)任，強化班子成員擔(dān)當(dāng)意識。

整改完成情況：基本完成、長期整改。

22.干部隊伍建設(shè)有差距

（1）干部選拔任用程序不到位。

整改情況：①認真學(xué)習(xí)貫徹落實上級組織人事文件和有關(guān)會議精神，制定了《關(guān)于局機關(guān)及二級事業(yè)單位股級干部選拔任用工作方案》，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部；②加強問題整改，下發(fā)文件任命調(diào)整的股室負責(zé)人，對新的股室負責(zé)人任免報縣委組織部備案。

整改完成情況：已完成。

（2）干部交流輪崗執(zhí)行不到位。

整改情況：按要求對干部進行輪崗交流，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到重要崗位去磨煉不斷提高工作能力。2月中旬完成全局人事調(diào)整，辦公室、工貿(mào)股、水旱股、危化股、指揮中心、物質(zhì)儲備中心、財務(wù)室等7個股室負責(zé)人進行調(diào)整。

整改完成情況：已完成。

（3）專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

整改情況：①激勵干部職工參加在職教育學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平，近兩年有4位同志取得在職教育文憑；②拓寬人才引進機制，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定向編辦、組織、人社申請，采取公開招考、調(diào)入、調(diào)任等方式新進2名以上應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)類專業(yè)人才充實到一線，滿足工作需要，提高專業(yè)干部比例。

整改完成情況：已完成。

（4）執(zhí)法水平有待提高。

整改情況：①加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以送省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)6人，參加線上培訓(xùn)3期共26人，邀請省市專家開展執(zhí)法工作專題講座2期，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法水平；②加強對監(jiān)管股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦的執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，通過考評量化，提升應(yīng)急、安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，我局獲得2022年全省應(yīng)急管理直管行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管取得明顯成效真抓實干獎。

整改完成情況：已完成。

（5）干部職工大局意識不強。

整改情況：①加強干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高大局意識和專業(yè)水平，使干部的能力得到充分的發(fā)揮；②出臺激勵機制，讓想干事、能干事、會成事的人擔(dān)任股室負責(zé)人。

整改完成情況：已完成。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）保持清醒頭腦，正確認識形勢，切實增強做好巡察整改工作的緊迫感和責(zé)任感。我們的工作事關(guān)人民生命和財產(chǎn)安全，堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實抓緊抓實巡察整改后續(xù)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求對已經(jīng)整改的問題，適時“回頭看”，防止反彈，下一步將對照清單、舉一反三，持續(xù)推動各項整改工作措施落實，不斷深化應(yīng)急管理、安全監(jiān)管。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實，不斷建立健全制度機制。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門的統(tǒng)籌配合，強化舉措抓整改，全體干部職工要對標(biāo)整改要求，抓好整改落實，建章立制提質(zhì)效，堅持當(dāng)下“改”和長久“立”相結(jié)合，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，對已完成整改和取得階段性進展的事項，要在持續(xù)鞏固成效上下功夫；對需要長期堅持整改的問題，要建立長效機制，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，不斷把巡察整改工作引向深入，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

(三)規(guī)范日常管理，強化基礎(chǔ)工作，全面推進應(yīng)急管理工作再上臺階。繼續(xù)深化存在問題的整改落實，舉一反三，以點帶面，鞏固提升。在深入推進整改落實工作的同時，更加注重標(biāo)本兼治，深入查找分析管黨治黨方面存在的不足和原因，加強制度建設(shè)，進一步扎緊制度的“籠子”。切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全局上下改進作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的強大動力，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，切實鞏固深化整改工作成效，推動全縣安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作再上新臺階，按照巡察整改要求，真正使巡察整改的成效體現(xiàn)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理監(jiān)管各項工作中，為嘉禾縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系地址：嘉禾縣人民北路43號；聯(lián)系電話：0735-6637996；郵政信箱：嘉禾縣應(yīng)急管理局；電子信箱：jhxyjglj@163.com。

中共嘉禾縣應(yīng)急管理局委員會

2023年8月3日