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義烏市財政局探索制定鄉鎮內控指引,賦能基層治理新活力(鄉鎮內控制度)

近年來,義烏市財政局加大行政事業單位內部控制建設進度。2020年,建設完成五個行政事業單位的內部控制試點,指導蘇溪鎮編寫了內部控制手冊,開展了《義烏市行政事業單位內部控制基礎指引》編制。作為16個全省鄉鎮內部控制指引建設試點縣(市)之一,2021年義烏市將在所有鎮街全面推開內部控制建設工作。

01拉上“警戒線”,探索制定鄉鎮內控指引

近年來,義烏市鄉鎮財政資金規模不斷擴大,可用資金總量不斷增長,債務規模逐年擴大,財政風險不斷加重,“資金多、用途雜、風險大、管理壓力大”等問題日益凸顯。完善鄉鎮內控指引建設,能有效規范財政資金使用,提高財政資金績效,切實提升基層治理能力。

02搭上“接天線”,努力規范鄉鎮內控指引

不斷規范《義烏市鄉鎮內控指引建設方案》。當前已按計劃完成文件的收集整理和初步解構,增加了50余項涉及鄉鎮基層管理的政策文件和義烏市級發布的文件,從財政服務與監督的角度,將規范底線、風險控制傳遞到位,幫助各鄉鎮、街道更好地梳理內部風險、設計風控舉措、完善內部制度、優化內部流程。

03牽上“落地線”,合力推動內控指引建設

成立義烏市鎮街內控建設領導小組,全面負責內控指引建設的整體組織、協調工作;突出鎮街主體責任,指引鎮街自行開展內控建設和持續完善工作;建立聯絡員制度,高效做好內控業務的發布、培訓、咨詢答疑。

04接上“充電線”,高效應用鄉鎮內控指引

搭建內控指引基本框架,找準政策制度與鎮街內部管理程序的結合點;抓牢鄉鎮內控工作核心,聚焦鄉鎮政府性債務、招商引資、拆遷安置等重要經濟活動,規范鎮街行為;突出義烏鄉鎮管理特色,總結提煉蘇溪鎮試點經驗,修正完善流程指引,形成義烏特色;建立定期更新長效機制,確保指引的動態循環和鎮街內控體系持續優化。

05布上“智能線”,持續完善鄉鎮內控指引

結合數字化改革,借助內控信息系統,實現大數據智能化監管預警,滿足鄉鎮街道內部管理需求和財政部門監管需求,提升縣域治理體系和治理能力現代化程度。


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