文/羊城晚報(bào)全媒體記者 鄭達(dá) 實(shí)習(xí)生 曾令奇
記者從珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，5月17日，該局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升政府投資項(xiàng)目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施》（以下簡稱《措施》）。其中，對(duì)重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控，每個(gè)重要“隱蔽工程”作業(yè)面不少于2個(gè)監(jiān)控。
“看不見”更應(yīng)謹(jǐn)慎
“隱蔽工程”是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋外表看不見的實(shí)物。《措施》所稱重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質(zhì)勘察鉆探等對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。
2021年7月15日，珠海市發(fā)生了一起因工程措施不當(dāng)造成隧道施工段透水而最終導(dǎo)致14名施工人員遇難的事故。事故調(diào)查報(bào)告顯示，事故的直接原因是隧道下穿吉大水庫時(shí)遭遇富水花崗巖風(fēng)化深槽，因工程措施不當(dāng)導(dǎo)致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水，涌入左線隧道致作業(yè)人員溺亡。事故發(fā)生后，27人被問責(zé)。如何對(duì)“隱蔽工程”的施工質(zhì)量、施工安全進(jìn)行更有力的監(jiān)管，杜絕此類事故再次發(fā)生，確保“隱蔽工程”監(jiān)管做到法治引領(lǐng)、有據(jù)可查、責(zé)任到人、落實(shí)到位，是《措施》要解決的核心問題。
施工全過程視頻監(jiān)控存檔
《措施》規(guī)定，重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控，每個(gè)重要“隱蔽工程”作業(yè)面不少于2個(gè)監(jiān)控，視頻資料每周刻錄光盤上交建設(shè)單位長期保存，隨施工資料一并歸檔。同時(shí)，加裝實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控設(shè)備。對(duì)于水泥土攪拌樁項(xiàng)目，施工單位必須配備深層自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)、水泥漿自動(dòng)拌和設(shè)備、水泥計(jì)量設(shè)備等，對(duì)水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)于清淤疏浚、水下拋石等水上施工的監(jiān)管，需在疏浚施工船舶、運(yùn)泥船、運(yùn)石船上配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS系統(tǒng)）、全球定位系統(tǒng)、水位變化儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備。上述獲得的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，報(bào)建設(shè)單位存檔并長期保存。
此外，中標(biāo)單位法人需對(duì)“隱蔽工程”簽署承諾書，項(xiàng)目信息應(yīng)公開接受社會(huì)監(jiān)督。建立在建項(xiàng)目信息查詢網(wǎng)頁，通過在建項(xiàng)目“一張圖”，可快速查詢項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、參建單位法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要參建技術(shù)人員執(zhí)業(yè)信息、人員資格、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。
加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度
《措施》顯示，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，委托具備相應(yīng)勘察、監(jiān)理或工程咨詢等資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重要的“隱蔽工程”進(jìn)行全過程旁站平行監(jiān)管和對(duì)比檢測；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要“隱蔽工程”施工過程進(jìn)行全程旁站監(jiān)管并同步錄制視頻，對(duì)重要“隱蔽工程”實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”制度；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除正常的驗(yàn)收抽檢外，還需額外再對(duì)每一驗(yàn)收批次的重要“隱蔽工程”隨機(jī)監(jiān)督抽檢，數(shù)量至少不少于3處，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)時(shí)，責(zé)令建設(shè)單位加倍抽檢，加倍抽檢仍不合格的，責(zé)令建設(shè)各方責(zé)任主體全面排查質(zhì)量情況，并進(jìn)行整改、返工。
此外，項(xiàng)目信息公開接受社會(huì)監(jiān)督。《措施》要求建立在建項(xiàng)目信息查詢網(wǎng)頁，通過在建項(xiàng)目“一張圖”，可快速查詢項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、參建單位法監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。以上信息同步在工地大門顯著位置公示，公開接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，通過實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行人臉識(shí)別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、每月上崗率不足26%總監(jiān)理工程師，對(duì)其進(jìn)行誠信扣分，按照信用監(jiān)管有關(guān)規(guī)定予以公示，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法暫停其執(zhí)業(yè)資格。建立工程施工與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)核實(shí)存在偷工減料等質(zhì)量安全方面違法行為的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令項(xiàng)目全面停工整頓，招標(biāo)人依法拒絕責(zé)任單位在本地區(qū)投標(biāo)活動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
檢查發(fā)現(xiàn)重大問題且限期未整改到位的，除按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)要求對(duì)查處結(jié)果予以公開外，同時(shí)自限期整改到期之日起一周內(nèi)在政府網(wǎng)站及珠海特區(qū)報(bào)進(jìn)行公開。市一級(jí)行業(yè)主管部門至少每季度一次，對(duì)本季度被處罰建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行集中公示。
來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派
責(zé)編 | 黃鐵安
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