史罕明/文

我國絕大多數企業甚至全部企業的領導人都認為，財務必須服從業務，要全力以赴為業務工作搞好服務。

很多企業把“門難進、臉難看、話難說、事難辦”，當成了財務部門的四大罪狀，批來批去。

很多財會人員在企業生存艱難，成了領導的“替罪羊”，職工的“出氣筒”，財政眼中的“造假者”，政府審計眼中的“助紂為虐者”。

財會人員里外不是人。

很多企業領導、職工都認為，財務不創造價值，是企業的負擔。

為了減輕負擔，多數單位財會人員數量不足。必須整天加班，才能完成任務。其工作強度，是其他職工的數倍。

有的企業認為，財務是影響業務開展的阻力。

不許財會人員亂插手。

財會人員就不敢放手工作。

辦事謹小慎微，說話再三權衡，甚至不敢說話。

對內，擔心被領導“穿小鞋”，害怕被調離，更害怕被裁員。

對外，又害怕被審計問責，更害怕被財政問責，被吊銷會計從業證書。

整天提心吊膽地工作，掙著賣白菜的錢，操著賣白粉的心。

評先進，與財會部門、財會人員務無緣。職務晉升，想都不敢想。

“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，成了我國財會人員的普遍現象。

地位低，待遇差，不被認可，不受尊重，是財會人員的普遍遭遇。

同為財會人員，國外的會計師，卻是最受人尊敬的三個職業之一。

在我國的外資企業、中外合資企業，CFO的排名第三。

僅次于董事長、總經理，財會人員的地位，高于業務人員。

在我國上市公司，財務總監排名非常靠前，財會人員權利很大。

在規模較大的私營企業，財務總監排名第三。

一個財務總監，可以管住擁有幾千人的控股企業。

財務總監不簽字，一分錢也支不出去。

但在我國國有企業，總會計師常常排名最后。

除了能管住財務經理，中層以上人員，都不聽他的招呼。

很多國企，根本沒有總會計師，財務科長地位更低。

這其中的思想根源，恐怕與我們公認，財務必須服從業務之根深蒂固的認識，密不可分。

思想是行動的先導，是行動的指南。

錯誤的思想認識，必然導致錯誤的行動。

錯誤的行動，又必然導致錯誤的結果。

筆者認為，財務必須服從業務的觀點，大錯特錯。

它是一種本末倒置，是將目的與手段的關系顛倒的錯誤認識。

01 財務服從業務觀，妨礙了財務人員九大任務完成

《中華人民共和國會計法》第一章第一條規定：

為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。

結合《稅法》《反不正當競爭法》《黨章》、黨的財經紀律等法律法規和黨紀要求，企業財會人員，有九大任務。

第一，維護國家利益，為國有資產保值增值做貢獻；

第二，維護黨的利益，為維護黨的財經紀律的嚴肅性作貢獻；

第三，維護政府利益，確保依法納稅，為保障國家和地方稅收收入做貢獻；

第四，維護社會主義市場經濟秩序，監督企業依法依規依紀經營；

第五，維護業務合作者、消費者、公眾利益，監督企業公平競爭，為社會提供合格產品和服務；

第六，維護投資者利益，確保投資有合理回報；

第七，維護債權人利益，確保及時足額還本付息，支付欠款；

第八，維護企業利益，為企業提高經濟效益即多盈利做貢獻；

第九，維護企業職工利益，監督企業不拖欠職工工資和社保費，為職工爭取必要的福利、勞動保護與安全保障。

我們很多企業領導，只知道財會人員有為企業做貢獻的任務。

他們卻不知道，財會人員還肩負著為黨、為國家、為地方政府做貢獻的任務；還肩負著維護市場經濟秩序、維護業務合作者、消費者、公眾利益的任務；還肩負著維護投資者、債權人、企業職工利益的任務。

明知企業必須依法納稅，很多領導卻要求財會人員偷稅漏稅。

稅務部門、審計機關不答應，要拿財會人員是問。

單位領導要求財會人員想辦法擺平。

財會人員就與稅務、審計人員產生了矛盾。

部分領導要求，財會人員要想方設法騙取國家財政補貼。

財政、審計部門不答應。

財會人員又與財政、審計人員結下了梁子。

有的企業要求，財會人員干違反中央“八項規定”，違反黨的財經紀律之事。

如濫發津補貼，公款吃喝，公費出國，公款旅游。

黨的各級紀律檢查機關不答應。

還有不少企業，要求財會人員編報虛假財務報表，為企業虛增利潤，騙取銀行貸款。

貸款銀行、銀監會、審計機關不答應；

有的企業為了資質升級，要求提供虛假收入。

資質主管部門、審計機關不答應。

為了目標考評，有的企業要求編造虛假業績。

上級主管部門、國有資產管理部門、審計機關不答應。

有的要變賣國有資產，讓國有資產流失。

政府國有資產管理部門、審計機關不答應。

更有不少企業，為了投標，編制虛假財務信息。

政府市場監管部門、審計機關、競爭對手都不答應。

有的企業違法經營，受傷害的消費者、審計機關、人民法院不答應。

有的企業偷工減料，粗制濫造，掛羊頭賣狗肉，以次充好，制售假冒偽劣產品，坑害消費者。

市場監管部門不答應，人民群眾不答應。

領導沒有法制意識，企業胡作非為。

審計機關最后都把賬記在財會人員頭上，搞得財會人員四面樹敵，處處有人找他們算賬。

這都是我們多數人的法制意識淡漠，特別是企業負責人法制意識非常差，對市場、對法律制度紀律、對財會人員工作無知造成的。

他們把財會人員身上肩負的九大任務，當成了只有一個任務。

忽視、漠視、敵視另外八個任務，產生的必然結果。

02 三項權力被限制，財會人員難以完成法律規定的九大任務

完成任務，必須有相應的能力。

更需要確保任務如期保質保量完成的權力。

任務就是責任，權力則是完成責任的必要條件。

權責對等，權責匹配，責任方能完成好。

財會人員要完成法律賦予的九大任務和責任，必須擁有以下三項權力：

第一，經濟活動的決策權。

具體有兩種形式。

一是充當企業經濟活動的規劃設計師。

為企業經營活動定方向，定目標，定實現目標的路徑，定完成目標的計劃、方案、措施、辦法等。

比如，編制企業年度、項目、活動預算；

進行企業經濟活動可行性分析；

制定經濟活動要達到的財務目標，財務計劃；

編制財務籌資方案，財務投資方案，財務資金運用方案；

制定資金管理辦法，財務績效考核辦法，設置財務指標；

制定財務獎懲措施等。

二是充當企業經濟活動的參謀長。

即對他人制定的規劃設計方案，有否決權，有修改權。

確保方案符合國家、黨、地方政府、行業、單位、投資人、債權人、業務合作者、用戶、職工、社會公眾等各方要求。

第二，經濟活動執行過程的監督權。

財務有權代表黨、國家和政府，監督企業經營活動執行的全過程。

對不符合要求的行為，有權制止、叫停。

對不聽指揮、不服從管理的人，有權上報相關部門。

有權建議進行法律、行政、黨紀等各項處罰。

猶如“欽差大臣”。

第三，經濟活動結果的考核評價權。

具體也有兩種形式。

一是對中間產品、單項工程的考核評價權。

比如，對高速公路路基工程、路面工程、房建工程、機電工程、交通安全工程之交工驗收過程，分別進行考核評價。相當于“產品質檢員”。

二是對最終產品、總體工程、年度工作的考核評價權。

比如，對高速公路全部工程竣工驗收；

對單位各部門、所屬各單位年度工作，進行考核評價。

相當于績效考評員。

要完成維護黨、國家、政府等九個方面利益的任務，財會人員必須擁有決策、監督、考評三項權力。

然而，多數單位的財會人員，參與決策、監督、考評三項權利，幾乎被全部限制或剝奪。

在沒有總會計師的單位，財務科長因屬于中層干部，無權參與企業經營決策；

無權監督單位領導班子成員和中層干部；

無權參與對經濟活動結果的考核評價。

在有總會計師、財務總監的單位，因總會計師、財務總監不是黨委委員，不是董事會成員，仍然無權參與決策。

其監督權、考評權，因地位低而受限。

其結果，就是黨、國家、政府的利益無法保護，市場經濟秩序無法維護，投資者、債權人等其他五個方面利益維護，更是無從談起。

財會人員成了企業領導的打工仔，是被老板馴化的奴隸。

按照《會計法》《審計法》《稅法》《反不正當競爭法》等法律法規和黨規黨紀要求，財會人員有權監督企業單位所有人員。

包括企業領導班子成員、所有業務人員和所有管理人員的經濟行為和財務行為。

有權拒絕報銷企業單位所有人不符合法律制度紀律要求的業務。

財會人員依法依規依紀開展會計核算與財務監督工作，受法律保護，任何人無權干涉。

財會人員的行為是否規范，必須由財政部門、政府審計機關作出評價。

就像單位領導班子成員，有權管理單位中層以下所有人員。

但中層以下所有人員，無權管理單位領導班子成員。

單位領導班子成員的任免、日常管理、年度考核評價權，屬于上級主管部門，非本單位任何人。

可見，按照法律規定，財會人員的權力，應當高于業務人員和其他管理人員。

03 財務目標與企業目標一致，業務是完成財務目標的手段

大家都知道，辦企業的目的，是為了盈利。

至于干什么業務，那只是盈利的一種手段，而不是目的。

多種經營，是盈利的一種方式。

專營一種業務，是盈利的另一種方式。

開服裝店不賺錢，就改行開飯店。

開飯店還不賺錢，就改行干有科技含量的業務。

萬變不離其宗。

變的是業務形式。

其宗旨，不管干什么業務，都是為了賺錢。

而賺不賺錢、賺錢多少，必須由財務算賬后，才能知道。而不是業務人員自己說賺了多少。

因為，業務人員只知道業務收入是多少，業務直接成本是多少。

除此之外，他們一無所知。

比如，貸款利息是多少，增值稅等稅金是多少，管理費用是多少，機器廠房折舊是多少，無形資產攤銷是多少，壞賬損失是多少，材料的出庫成本是多少，在產品占用的資金成本是多少，業務員的工資、社保費合計是多少等等，他們肯定不知道。

這些都是構成產品成本的重要組成部分，是計算盈利不得不考慮的因素。

財會人員不僅會算賬，而且知道什么能干，什么不能干。

違法違規違紀的事，不能干。

干了之后，掙到的錢，會被當作非法收入，全部沒收。

造成的損失，企業還要賠償。

相關責任人，可能會坐牢，會受到黨紀、政紀處分，得不償失。

財會人員不僅會算賬，而且知道怎么能多掙錢，怎么能省錢。

比如，財會人員通過對經濟活動分析，能提出針對信譽良好企業的賒購賒銷政策、銷售折扣與折讓政策，能增加銷售收入。

通過方案比較，從三家或更多家設備和材料供應單位中，挑選一家性價比最高的企業，能為單位省錢。

通過分期付款政策，能節約資金成本。

通過利用稅收優惠政策，能節約稅金支出。

通過銀行之間的競爭，可以節約貸款利息支出。

通過節水、節電、節約辦公用品，能壓縮管理費支出。

通過單車核算，定期公布車輛耗費，能節約車輛使用費支出。

通過限定借款歸還時限，對不按期還款者，停止借款，并從本人工資中扣還制度，能節約借款資金等等。

我們不能片面認為，只有業務人員能為企業賺錢。

財會人員也能為企業賺錢，而且是賺大錢，能長期賺錢。

比如，制定一項能激勵職工積極性的獎懲制度；

否決一項沒有效益的大額投資；

防范一筆可能屬于重大騙局的合同支付；

化解一起可能為公司帶來重大災難的經濟糾紛；

處理一個有很大隱患的法律風險、審計風險問題等等。

財會人員是參與經濟活動決策、執行、結果考評全過程的重要當事人。

財會人員是管理和控制企業供應、生產、銷售，人員的工資待遇、財產與資金安全、物品采購、領用、報廢等經濟活動全要素的監管責任人。

其管理的綜合性，除“一把手”外，任何業務人員和管理人員，都不具備這樣的資格和能力。

業務人員就是完成企業賺錢目標，即財務目標的執行者。

他們不是決策者，更不是監督者和考評者。

計劃、人事、辦公室等綜合管理部門的管理人員，也是為企業賺錢目標服務的。

計劃負責制定、下達賺錢任務；

人事負責安排落實完成賺錢任務的人員；

辦公室負責下達賺錢指令，收集傳遞有關賺錢信息。

他們同樣必須接受財務監督。

綜上，財務必須服從業務的觀點，大錯特錯。是本末倒置，將目的與手段顛倒的做法。

業務必須服從財務，才是正確的認識和理念。