高村鄉以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省、市、縣抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會為契機，深入推進抓黨建促鄉村振興，建立健全“黨建 精細化網格管理”的鄉村治理體制機制，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，著力構建“黨建引領、網格治理、志愿先行”的共建共治共享的鄉村治理格局。

一、背景

高村鄉國土總面積119.32平方公里，共有耕地55638.8畝，轄9個行政村22個自然村，戶籍戶數人口5160戶12620人，常住人口6462人。高村鄉位于太忻一體化經濟區（太原片區）大盂產業新城的核心位置，隨著經濟區強勢起步，大批企業和工人進駐，在迎來難得發展機遇的同時，高村鄉也面臨著征拆任務繁重、項目落地緊迫、矛盾隱患增多、外來人口增加等新情況，給基層治理帶來前所未有的挑戰。

二、主要做法

一張網格全覆蓋

依據治理向網格聚焦的理念，按照地緣相近、居住相鄰、人文相親、管理幅度適宜、易于集中、便于活動的原則，因地制宜劃細劃小網格，按每1名網格員服務10至15戶院落，全鄉共建立101個網格，網格覆蓋全部行政區域。同時，將駐地企業及農村林田路井、礦產資源、河流溝壑、護林防火、防汛等風險隱患點納入網格管理，實現基層治理“一張網格全覆蓋”。

四項制度做保障

編制《高村鄉網格員的工作職責（試行）》。細化網格化管理事項責任清單12項，使網格成為黨的建設、政策宣傳、疫情防控、民情收集、安全隱患排查整治、平安鄉村建設、人居環境整治、公共服務代辦、重點人員管控、矛盾糾紛調節的基本單元，讓網格員分工明確、權責一致，使村務治理工作沉到網格中，以制度管理人，為村級工作規范化管理奠定堅實的基礎。

編制《高村鄉黨員（入黨積極分子）積分制管理辦法（試行）》。將黨員、入黨積極分子日常表現和黨性狀況以分值形式體現出來，以積分考評和量化管理為手段，把積分管理與落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等基本制度和參加志愿服務活動結合起來，作為發展黨員、年底民主評議黨員的重要依據，推進日常管理精細化、標準化。

編制《高村鄉網格員管理考核辦法（試行）》。對照網格員工作職責，依據考核辦法進行評價，以“月評、季查、年考”進行，即“每月統計數據進行評分、每季進行抽查檢查、年終進行綜合星級評定”。依據考核結果，每年對考核等次為優秀的網格員給予通報表揚，年度考核等次為不合格的給予通報批評，連續兩年考核等次均為不合格的網格員直接撤換。考核結果與網格員工作補貼直接掛鉤，考核合格及合格以上的全額發放工作補貼，考核不合格的扣除10%補貼用于獎勵考核優秀的網格員。

建立以獎代補的激勵機制。為激發網格員參與基層治理的積極性，采取以獎代補的方式，網格員每季度末將開展工作的內容轉化為文字上報村委會，同一工作不重復獎勵。獎勵分為四類：第一類是一般工作，參與處理村級層面安排的工作，每條獎勵20元；第二類是較大工作，參與處理鄉級相關部門安排的工作，每條獎勵50元；第三類是重要工作，參與處理市、縣級相關部門安排的工作，每條獎勵100元；第四類是重大工作，參與處理省部級相關部門安排的工作，每條獎勵500-1000元。

五類角色進網格

紅色基因進網格。健全“行政村黨支部（總支）—網格黨小組—黨員聯系戶”的村黨組織體系，將黨小組建在網格上。從辛莊村率先掛牌成立全縣第一個網格黨小組起，全鄉以單獨或聯合形式已成立40個網格黨小組，實現456名黨員全部“入組進網”。黨小組組長由黨性觀念強、群眾基礎好、帶動能力強、模范作用好的黨員擔任，負責落實“三會一課”、主題黨日等黨的各項基本制度，使黨的工作落到黨小組、治理工作沉到網格中。同時，發動黨員擔任網格員或中心戶，按照聯地域、聯感情、聯發展、1人聯10戶的要求進行黨群互聯，推動黨員引領各項工作向基層延伸，實現上聯村黨支部，下聯黨員和群眾的目標，不斷擴大黨的組織和工作在基層的有效覆蓋，開拓農村基層黨建新載體。通過將黨支部功能下移至黨小組，使“黨小組”真正成為農村基層黨組織開展黨員活動、進行黨員教育、加強組織建設、聯系服務群眾的前沿陣地，成為最貼近群眾的黨組織窗口。

青年干部進網格。面對村內網格員年齡結構偏大、文化水平偏低、電腦軟件操作不熟悉等問題，包村鄉黨政班子成員、站所長、定向選調生、引進人才等55名青年干部主動下沉到網格中，擔任黨建指導員、并兼任網格員，參與基層社會治理，充實基層工作力量，深入到村到戶，嚴格落實一周到村工作兩日的要求，摸排了解群眾需求，協調解決相關問題，營造良好的干群關系。同時設立黨建聯絡員。鄉黨委研究并選拔10名黨性強、學歷高、能力優的青年干部下派到全部9個行政村擔任黨建聯絡員，形成“黨建聯絡員 支部書記 黨建信息員”的互聯互動體系，在完善黨建資料、研究治理方案、提升治理效能等方面協助村支部書記發揮力量。

志愿服務進網格。為破解網格員日常經費不足、入黨積極分子儲備不足、學歷年齡結構不合理、黨員培育鍛煉抓手少、“頭雁”隊伍建設難等難題，高村鄉以打造“先鋒志愿服務隊”品牌為抓手，充分發揮黨支部在基層治理中的領導核心作用，發動入黨積極分子、優秀青年、致富帶頭人、“土專家”、鄉村振興帶頭人進入網格開展志愿服務，引導優秀人才積極向黨組織靠攏，加強黨員后備人才隊伍建設，建立黨員發展梯隊，提升發展黨員質效，夯實基層黨建基礎，鍛造一支德才兼備、素質優良、結構合理的農村黨員后備人才隊伍。全鄉共成立11個志愿服務隊，在各村黨支部的領導下，已組織開展疫情防控、護林防火、扶貧濟困、環境整治、政策宣講等各類志愿服務23次，出動人員300余人次，獲得群眾一致好評。

民調組織進網格。打造活力型“調解室”，建立以老黨員為核心，以政治覺悟高、綜合素質強的老干部、老長者、高素質村賢、村民代表等為引領的矛盾調解突擊隊，幫助鄉村解決家長里短、鄰里糾紛、歷史遺留等問題，助推鄉村和諧穩定高質量發展。將矛盾調解力量下沉至各網格，增加矛盾化解手段，做到矛盾糾紛隱患未動先知、有動必知、超前化解，實現矛盾調解小事不出網格，大事不出鄉村。“網格調解室”是打通矛盾糾紛源頭治理“最后一米”的重要手段。

駐地企業進網格。開展“網格入企、企業入格”網格化治理工作，積極鼓勵駐地企業參與到基層治理中來，以駐地企業促進基層治理提升，以提升基層治理能力服務好駐地企業。引導駐地企業把黨組織建到網格上，吸納企業內黨員共同參與網格化管理，充分發揮駐地企業黨員的先鋒模范帶頭作用，為網格隊伍注入新鮮活力，有利破解網格無人可用、無才可選的難題。以網格護航企業發展，及時將企業訴求向上反映，讓網格化服務管理成為助力營商環境建設，助力經濟發展的重要舉措。

三、治理成效

高村鄉黨委政府把網格化管理作為抓黨建促基層治理能力提升的基礎工程，切實抓實抓好，在近期疫情防控、抗原篩查、全員核酸檢測、護林防火、反詐 APP注冊等方面治理成效明顯。開展網格化管理以來，做到全鄉管理無盲點，營造“事事有人管、人人都有責”的全新工作格局。

疫情防控：面對疫情，高村鄉第一時間啟動網格治理工作模式，全面入戶排查外來流動人員。40個網格黨小組，101名網格員，在24小時內，對全鄉5160戶12620人開展全覆蓋、地毯式摸排工作，做到不漏一戶、不落一人，共摸排出在村居住人數6467人，外來務工在村居住人員1325人，確保在第一時間查出隱患、消除風險，筑牢疫情防控“安全網”。

抗原篩查：4月13日，高村鄉開展全員核酸抗原自測，全鄉網格員第一時間響應，帶上試劑，深入包聯片區群眾家中，逐戶上門指導抗原自測。從下午13時開始，至16時結束，利用3個小時的時間，全鄉完成6185人次的抗原檢測任務，充分體現了精細網格化管理直接、高效、響應速度快的特點。

核酸檢測：從4月15日開始，高村鄉開展全員核酸檢測工作，全鄉共設置行政村、流動檢測等10個核酸采樣點，21個核酸采樣位，全鄉網格員承擔了核酸檢測隊伍的人員引導、村民信息錄入、維護現場秩序等任務，用“網格力量”守護群眾的健康安全，展示“高村速度”與“高村力量”。

反詐 APP注冊：自開展反詐 APP注冊工作以來，全鄉網格員點對點在微信群告知，面對面到農戶家開展宣講反詐 APP的重要作用。截止目前，全鄉反電詐APP注冊工作累計入戶1310戶，累計安裝注冊3659人，電詐案件實現 “零發案”。

護林防火：護林防火期間全鄉網格員切實扛起責任，嚴格按照“守路口、包山頭、盯重點”的要求，落實山林防火巡管護責任，13個進山入林防火檢查點24小時在班值守，18個山區林地防火網格未出現一處點火。

來源：陽曲政法