高村鄉(xiāng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省、市、縣抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會為契機，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建立健全“黨建 精細化網格管理”的鄉(xiāng)村治理體制機制，推動政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力構建“黨建引領、網格治理、志愿先行”的共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

一、背景

高村鄉(xiāng)國土總面積119.32平方公里，共有耕地55638.8畝，轄9個行政村22個自然村，戶籍戶數人口5160戶12620人，常住人口6462人。高村鄉(xiāng)位于太忻一體化經濟區(qū)（太原片區(qū)）大盂產業(yè)新城的核心位置，隨著經濟區(qū)強勢起步，大批企業(yè)和工人進駐，在迎來難得發(fā)展機遇的同時，高村鄉(xiāng)也面臨著征拆任務繁重、項目落地緊迫、矛盾隱患增多、外來人口增加等新情況，給基層治理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

二、主要做法

一張網格全覆蓋

依據治理向網格聚焦的理念，按照地緣相近、居住相鄰、人文相親、管理幅度適宜、易于集中、便于活動的原則，因地制宜劃細劃小網格，按每1名網格員服務10至15戶院落，全鄉(xiāng)共建立101個網格，網格覆蓋全部行政區(qū)域。同時，將駐地企業(yè)及農村林田路井、礦產資源、河流溝壑、護林防火、防汛等風險隱患點納入網格管理，實現基層治理“一張網格全覆蓋”。

四項制度做保障

編制《高村鄉(xiāng)網格員的工作職責（試行）》。細化網格化管理事項責任清單12項，使網格成為黨的建設、政策宣傳、疫情防控、民情收集、安全隱患排查整治、平安鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、公共服務代辦、重點人員管控、矛盾糾紛調節(jié)的基本單元，讓網格員分工明確、權責一致，使村務治理工作沉到網格中，以制度管理人，為村級工作規(guī)范化管理奠定堅實的基礎。

編制《高村鄉(xiāng)黨員（入黨積極分子）積分制管理辦法（試行）》。將黨員、入黨積極分子日常表現和黨性狀況以分值形式體現出來，以積分考評和量化管理為手段，把積分管理與落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等基本制度和參加志愿服務活動結合起來，作為發(fā)展黨員、年底民主評議黨員的重要依據，推進日常管理精細化、標準化。

編制《高村鄉(xiāng)網格員管理考核辦法（試行）》。對照網格員工作職責，依據考核辦法進行評價，以“月評、季查、年考”進行，即“每月統(tǒng)計數據進行評分、每季進行抽查檢查、年終進行綜合星級評定”。依據考核結果，每年對考核等次為優(yōu)秀的網格員給予通報表揚，年度考核等次為不合格的給予通報批評，連續(xù)兩年考核等次均為不合格的網格員直接撤換?？己私Y果與網格員工作補貼直接掛鉤，考核合格及合格以上的全額發(fā)放工作補貼，考核不合格的扣除10%補貼用于獎勵考核優(yōu)秀的網格員。

建立以獎代補的激勵機制。為激發(fā)網格員參與基層治理的積極性，采取以獎代補的方式，網格員每季度末將開展工作的內容轉化為文字上報村委會，同一工作不重復獎勵。獎勵分為四類：第一類是一般工作，參與處理村級層面安排的工作，每條獎勵20元；第二類是較大工作，參與處理鄉(xiāng)級相關部門安排的工作，每條獎勵50元；第三類是重要工作，參與處理市、縣級相關部門安排的工作，每條獎勵100元；第四類是重大工作，參與處理省部級相關部門安排的工作，每條獎勵500-1000元。

五類角色進網格

紅色基因進網格。健全“行政村黨支部（總支）—網格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系，將黨小組建在網格上。從辛莊村率先掛牌成立全縣第一個網格黨小組起，全鄉(xiāng)以單獨或聯(lián)合形式已成立40個網格黨小組，實現456名黨員全部“入組進網”。黨小組組長由黨性觀念強、群眾基礎好、帶動能力強、模范作用好的黨員擔任，負責落實“三會一課”、主題黨日等黨的各項基本制度，使黨的工作落到黨小組、治理工作沉到網格中。同時，發(fā)動黨員擔任網格員或中心戶，按照聯(lián)地域、聯(lián)感情、聯(lián)發(fā)展、1人聯(lián)10戶的要求進行黨群互聯(lián)，推動黨員引領各項工作向基層延伸，實現上聯(lián)村黨支部，下聯(lián)黨員和群眾的目標，不斷擴大黨的組織和工作在基層的有效覆蓋，開拓農村基層黨建新載體。通過將黨支部功能下移至黨小組，使“黨小組”真正成為農村基層黨組織開展黨員活動、進行黨員教育、加強組織建設、聯(lián)系服務群眾的前沿陣地，成為最貼近群眾的黨組織窗口。

青年干部進網格。面對村內網格員年齡結構偏大、文化水平偏低、電腦軟件操作不熟悉等問題，包村鄉(xiāng)黨政班子成員、站所長、定向選調生、引進人才等55名青年干部主動下沉到網格中，擔任黨建指導員、并兼任網格員，參與基層社會治理，充實基層工作力量，深入到村到戶，嚴格落實一周到村工作兩日的要求，摸排了解群眾需求，協(xié)調解決相關問題，營造良好的干群關系。同時設立黨建聯(lián)絡員。鄉(xiāng)黨委研究并選拔10名黨性強、學歷高、能力優(yōu)的青年干部下派到全部9個行政村擔任黨建聯(lián)絡員，形成“黨建聯(lián)絡員 支部書記 黨建信息員”的互聯(lián)互動體系，在完善黨建資料、研究治理方案、提升治理效能等方面協(xié)助村支部書記發(fā)揮力量。

志愿服務進網格。為破解網格員日常經費不足、入黨積極分子儲備不足、學歷年齡結構不合理、黨員培育鍛煉抓手少、“頭雁”隊伍建設難等難題，高村鄉(xiāng)以打造“先鋒志愿服務隊”品牌為抓手，充分發(fā)揮黨支部在基層治理中的領導核心作用，發(fā)動入黨積極分子、優(yōu)秀青年、致富帶頭人、“土專家”、鄉(xiāng)村振興帶頭人進入網格開展志愿服務，引導優(yōu)秀人才積極向黨組織靠攏，加強黨員后備人才隊伍建設，建立黨員發(fā)展梯隊，提升發(fā)展黨員質效，夯實基層黨建基礎，鍛造一支德才兼?zhèn)?、素質優(yōu)良、結構合理的農村黨員后備人才隊伍。全鄉(xiāng)共成立11個志愿服務隊，在各村黨支部的領導下，已組織開展疫情防控、護林防火、扶貧濟困、環(huán)境整治、政策宣講等各類志愿服務23次，出動人員300余人次，獲得群眾一致好評。

民調組織進網格。打造活力型“調解室”，建立以老黨員為核心，以政治覺悟高、綜合素質強的老干部、老長者、高素質村賢、村民代表等為引領的矛盾調解突擊隊，幫助鄉(xiāng)村解決家長里短、鄰里糾紛、歷史遺留等問題，助推鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定高質量發(fā)展。將矛盾調解力量下沉至各網格，增加矛盾化解手段，做到矛盾糾紛隱患未動先知、有動必知、超前化解，實現矛盾調解小事不出網格，大事不出鄉(xiāng)村。“網格調解室”是打通矛盾糾紛源頭治理“最后一米”的重要手段。

駐地企業(yè)進網格。開展“網格入企、企業(yè)入格”網格化治理工作，積極鼓勵駐地企業(yè)參與到基層治理中來，以駐地企業(yè)促進基層治理提升，以提升基層治理能力服務好駐地企業(yè)。引導駐地企業(yè)把黨組織建到網格上，吸納企業(yè)內黨員共同參與網格化管理，充分發(fā)揮駐地企業(yè)黨員的先鋒模范帶頭作用，為網格隊伍注入新鮮活力，有利破解網格無人可用、無才可選的難題。以網格護航企業(yè)發(fā)展，及時將企業(yè)訴求向上反映，讓網格化服務管理成為助力營商環(huán)境建設，助力經濟發(fā)展的重要舉措。

三、治理成效

高村鄉(xiāng)黨委政府把網格化管理作為抓黨建促基層治理能力提升的基礎工程，切實抓實抓好，在近期疫情防控、抗原篩查、全員核酸檢測、護林防火、反詐 APP注冊等方面治理成效明顯。開展網格化管理以來，做到全鄉(xiāng)管理無盲點，營造“事事有人管、人人都有責”的全新工作格局。

疫情防控：面對疫情，高村鄉(xiāng)第一時間啟動網格治理工作模式，全面入戶排查外來流動人員。40個網格黨小組，101名網格員，在24小時內，對全鄉(xiāng)5160戶12620人開展全覆蓋、地毯式摸排工作，做到不漏一戶、不落一人，共摸排出在村居住人數6467人，外來務工在村居住人員1325人，確保在第一時間查出隱患、消除風險，筑牢疫情防控“安全網”。

抗原篩查：4月13日，高村鄉(xiāng)開展全員核酸抗原自測，全鄉(xiāng)網格員第一時間響應，帶上試劑，深入包聯(lián)片區(qū)群眾家中，逐戶上門指導抗原自測。從下午13時開始，至16時結束，利用3個小時的時間，全鄉(xiāng)完成6185人次的抗原檢測任務，充分體現了精細網格化管理直接、高效、響應速度快的特點。

核酸檢測：從4月15日開始，高村鄉(xiāng)開展全員核酸檢測工作，全鄉(xiāng)共設置行政村、流動檢測等10個核酸采樣點，21個核酸采樣位，全鄉(xiāng)網格員承擔了核酸檢測隊伍的人員引導、村民信息錄入、維護現場秩序等任務，用“網格力量”守護群眾的健康安全，展示“高村速度”與“高村力量”。

反詐 APP注冊：自開展反詐 APP注冊工作以來，全鄉(xiāng)網格員點對點在微信群告知，面對面到農戶家開展宣講反詐 APP的重要作用。截止目前，全鄉(xiāng)反電詐APP注冊工作累計入戶1310戶，累計安裝注冊3659人，電詐案件實現 “零發(fā)案”。

護林防火：護林防火期間全鄉(xiāng)網格員切實扛起責任，嚴格按照“守路口、包山頭、盯重點”的要求，落實山林防火巡管護責任，13個進山入林防火檢查點24小時在班值守，18個山區(qū)林地防火網格未出現一處點火。

來源：陽曲政法