中國經濟導報、中國發展網 劉厚建、郭振、記者尹明波報道 黨的二十大報告提出“全面提高機關黨建質量”的重大命題，首次把機關黨建納入全國黨代會報告進行部署，既彰顯了新時代機關黨建的重要定位，也對做好機關黨建工作提出了更高標準和更嚴要求。山東省發展改革委黨組充分認識黨中央賦予新時代機關黨建職責定位的重要意義，準確把握總體要求，忠實履行職責使命，創新實踐做法，推廣有效經驗，全面提高新時代機關黨的建設質量，為推動全省發展改革工作高質量發展賦能提效。

提高政治站位，準確把握以高質量機關黨建推動高質量發展的實施路徑

習近平總書記強調，推動高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。高質量機關黨建對貫徹落實高質量發展要求具有重要的引領保障作用，山東省發展改革委積極推動黨建與業務工作深度融合，不斷提升服務改革發展水平，著力促進“三級聯動”建設模范機關，進一步把握方向、找準目標、明確路徑，切實以高質量黨建引領推動高質量發展。

推動黨建與業務深度融合，是以高質量機關黨建推動高質量發展的有效抓手。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。以高質量機關黨建推動高質量發展，有利于進一步把握黨組織“發揮政治核心作用”和“把方向、管大局、保落實”的政治功能，有利于找準找實黨建和業務互促互進、相融相長的切入點、結合點，強化黨建在推進中心工作、落實重大任務中的政治統領、督促落實、監督保障作用，形成黨建業務“一盤棋”格局。山東省發展改革委黨組創新機關黨建責任落實新思路、新舉措，探索建立黨建和中心工作、業務工作“同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考評”的“五個同步”工作運行機制，將機關黨建與業務深度融合列入年度機關黨建工作要點專題研究推進，確保各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進、在成效上相互映照。聚力打造“繽紛發改”黨建好場景，積極開辦專題學習班、政策大講堂、黨課微視頻、支部“思享匯”、山東發改“青年說”等創新場景，以每一個場景的“解鎖”促進黨建與業務加速融合。將理論學習中心組破解問題模式嵌入業務推進全流程，組建省發展改革委穩定經濟運行和項目投資先鋒服務隊，聚焦經濟運行、重大項目建設以及“穩中向好、進中提質”政策清單推動落實情況，對主要經濟指標“解剖麻雀”、打開分析，優勢指標看追兵、看后勁，劣勢指標查問題、找原因，既注重增速，又優化結構，全力以赴補短為長，努力實現速度、質量雙提升。

著力提升服務改革發展水平，是以高質量機關黨建推動高質量發展的迫切需要。以高質量機關黨建推動高質量發展，有利于推動黨員干部進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深入學習貫徹習近平經濟思想，激勵引導廣大黨員干部胸懷“兩個大局”，強化“戰略思維”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全力推動高質量發展，真正做到學思用貫通、知信行統一，積極投身中國式現代化“山東實踐”，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。山東省發展改革委黨組不斷完善機關黨建理論研究機制，建立黨建研究課題庫和專家隊伍，加強機關黨建理論和實踐融合研究，形成了一批以高質量機關黨建引領高質量發展的研究成果，引導全體黨員干部苦練“內功”、增強本領，激發創新精神和攻堅活力，努力培育勤學精業的職業素養和追求卓越的職業能力，在奮力推進高質量發展中走在前、作表率。同時，謀深抓實“智慧發改·親清服務”黨建宣傳引導機制，抓重點、攻難點、出亮點，通過推動跨支部聯合、跨區域協同，動員廣大黨員干部圍繞加力推進重大戰略、重大項目、重大任務、重大政策落實落細，深入現場，闡釋政策，服務監督，形成共抓落實的強大合力，讓機關黨建工作接地氣、聚人氣、揚士氣。

促進“三級聯動”建設模范機關，是以高質量機關黨建推動高質量發展的必然要求。機關黨的建設在黨的建設中具有特殊重要地位，深刻理解、準確把握新時代機關黨建的特點規律，對努力建設讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關具有重要意義。模范機關創建工作是機關工作的重要內容，也是機關黨建的重要任務。近年來，山東省發展改革委黨組多次召開機關黨的建設工作會議作出系統部署，聚焦打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，凝聚思想共識、明確方法路徑，提出創建要求。以高度的政治責任感，落實省委關于模范機關建設省市縣“三級聯動”工作的安排，思想上高度統一，目標上同心同向，措施上聯動協同，不折不扣地將創建工作任務落實到位。將嚴格政治標準作為發改工作第一要求，拓展聯動成效路徑，完善聯動推進機制，持續推動模范機關建設向系統拓展、向基層延伸，引導黨員干部自覺站在全省發展改革工作全局高度想問題、作決策、辦事情，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央和省委經濟工作決策部署落地見效。

錨定戰略重點，聚力厚植以高質量機關黨建推動高質量發展的硬核優勢

作為黨委和政府經濟工作的參謀助手，山東省發展改革委黨組高度重視機關黨建工作，把帶頭做到“兩個維護”作為機關黨的建設首要任務，牢固樹立政治機關意識，堅持在理論學習上走在前列，在學懂弄通做實上當好示范，著力加強組織體系特別是基層黨組織建設，以高質量機關黨建帶動黨員干部提高站位、拓寬視野，從戰略上探索、思考和謀劃事關全局、事關長遠、事關人民利益，具有重大影響和深遠意義的問題，切實提出務實管用的對策措施，特別是圍繞黃河重大國家戰略落地實施、綠色低碳高質量發展先行區建設、區域協同和城鄉融合發展等大事急事難事，提出“上接天線、下接地氣”的政策建議。

突出固本培元、組織賦能，縱深實施黃河重大國家戰略。黃河流域生態保護和高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興和永續發展確定的重大國家戰略。山東省委、省政府高度重視黃河流域生態保護和高質量發展，多次主持召開會議，科學謀劃思路目標、重點任務、政策措施。山東省發展改革委黨組針對系統機構規模大、黨員人數多、下屬單位和黨組織類型多等實際情況，研究制定落實黨建工作責任制實施意見，對所屬黨組織進行分類指導，積極推進發改系統黨建制度“供給側結構性改革”，扎實筑牢基層組織建設基礎，以提升組織力為重點實現抓黨建帶全局、抓思想激干勁、抓落實促發展，推動黃河重大國家戰略落地見效。成立黃河戰略推進處黨支部，開展黃河保護法專題學習，打造“紅心向黨 躬耕黃河”黨建品牌。制定出臺支持沿黃25縣（市、區）推動黃河戰略、黃河灘區居民遷建后續發展等政策舉措，印發實施南四湖生態保護和高質量發展規劃，推動黃河口國家公園、黃河國家文化公園加快建設。建立完善黃河流域生態保護和高質量發展工作統籌推進機制的意見，按季度通報黃河戰略進展情況，組織開展全省推動黃河流域生態保護和高質量發展競賽活動，評選出152個典型案例和91個先進個人，實現了以榜樣的“先進”帶動無限的“后進”。緊扣縱深推進新舊動能轉換戰略任務，牽住創新產業集群培育、壯大“四新經濟”、加快重大項目建設等“牛鼻子”，堅持清單化管理、項目式推進，編制實施省際合作事項、重大活動和重點項目3張清單，組織提報兩批中央預算內投資黃河專項資金需求，2022年爭取中央預算內投資黃河專項支持山東9個生態保護項目、資金3.6億元，大力推進350個黃河戰略重點項目，完成年度投資1765億元，為全省發改系統全面融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略打下堅實基礎、提供動力支撐。

突出黨建統領、高點定位，謀劃推動綠色低碳高質量發展先行區建設。2022年8月，國務院以國發〔2022〕18號文件印發《關于支持山東深化新舊動能轉換 推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區重大戰略使命。這是黨中央提出“雙碳”戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局，是新中國成立以來，第一個以國發文件賦予山東的重大戰略任務，為加快新時代社會主義現代化強省建設提供了重大機遇，注入了強勁動能。山東省發展改革委黨組堅持把黨的政治建設擺在首位，強化“旗幟鮮明講政治”的思想自覺和行動自覺，提高基層黨組織的政治功能和黨員領導干部的政治本領。不斷增強嚴肅黨內政治生活的自覺性，黨組堅持“第一議題”制度，每月組織理論學習中心組集體學習，深化開展領導干部講黨課活動。以落實主題黨日制度為抓手，統籌落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，堅持每月“支部生活日”必過、“三會”必開、黨課必上，有效促進組織生活的規范化、制度化。基層黨組織要敢于直面改革發展穩定中的重大問題，直面企業和群眾關心的熱點難點問題，直面黨的建設的突出問題，黨員領導干部結合各自分管的工作，聚焦問題深學細究，帶頭撰寫心得體會、發言提綱和理論文章，常態化深入基層一線開展破解問題小組調查研究，形成專題調研報告，推進科學務實決策。高規格籌辦動員大會，出臺實施先行區建設三年行動計劃，建立完善協調推進、項目建設、要素保障、督導落實四大體系，加快構建綠色低碳高質量發展先行區建設“四梁八柱”，切實將學習過程轉化為堅定信念、開闊視野、拓展思路、提升能力、解決難題的過程，將學習成果轉化為高起點謀劃推進綠色低碳高質量發展先行區建設的“鐵肩膀”“硬脊梁”，爭當起而行之的行動者、攻堅克難的奮斗者。

突出夯實堡壘，創新驅動，統籌推進區域協同和城鄉融合發展。區域協同和城鄉融合發展是加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的題中之義，也是推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的重要途徑。山東省發展改革委黨組樹立大抓基層的鮮明導向，按照“工作中找問題、黨建上找原因”的思路，定期組織黨建述職評議考核現場會，常態化開展黨建工作專題調研，及時發現并推動解決組織建設問題。通過深入推進黨支部標準化規范化特色化“三化”建設，規范黨委（組）、黨支部、黨小組議事流程，提出年度任務目標，建立工作臺賬，細化責任分解，聚力破解基層組織黨建與業務融合問題梗阻，帶動核心業務工作不斷邁向高效化規范化。深化“互聯網 黨建”，規范提升“燈塔—黨建在線”系統管理應用水平，嚴格落實“山東e支部”組織生活上傳。按照“一支部一特色一品牌”的要求，以聚焦重點工作攻堅任務、加力推進區域協同和城鄉融合發展為目標，將黨建工作思路還原映射到業務推進各流程環節，積極創建特色黨支部，打造推進落實的堅強堡壘。比如：構筑大格局。謀劃建立中心城市帶動都市圈、都市圈引領經濟圈、經濟圈支撐城市群的空間動力機制，著力構建“一群兩心三圈”區域發展格局，推動形成雙中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構，優化重塑山東經濟地理版圖；打造增長極。實施“強省會”“強龍頭”戰略，持續提升濟南、青島都市圈的發展引擎和輻射帶動作用，縱深推進省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展，推動要素互通、價值流轉、協同共進，打造具有強力帶動作用的區域板塊，架起地市、區縣之間融合發展的橋梁和紐帶，做大做強山東半島城市群高質量發展增長極；增強協調性。推動省級新區破題起勢，出臺專項扶持政策，舉辦專項推介活動，依法依規下放管理權限，支持省級新區高質量發展，加快打造區域發展戰略支點；聚焦振興發展沂蒙樣板、突破菏澤魯西崛起，突出規劃政策引領，拓展結對幫扶深度和廣度，推動專項政策落地落實，加快補齊區域發展短板。

加力賦能增效，扎穩筑牢以高質量機關黨建推動高質量發展的堅實基底

黨的二十大深刻闡述了深化全面從嚴治黨的戰略部署，強調要深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移貫徹新時代黨的建設總要求，提出了七個方面重點任務，為推動新時代機關黨建高質量發展指明了主攻方向。山東省發展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深學習、強調研、促落實，突出黨建引領，堅持三級聯動，強化融合共進，勤勉敬業、追求卓越，始終以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，奮力在推動綠色低碳高質量發展先行區建設中彰顯新擔當、新作為。

——始終堅持以黨的政治建設為統領

把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，融入黨員干部的血液和骨髓，堅持對標對表、聽令景從，切實把習近平總書記對山東工作的重要指示要求、中央和省委決策部署轉化為施工圖，建立政治臺賬，跟蹤推進落實，定期組織“回頭看”，把講政治貫穿黨性淬煉和履職盡責全過程，以具體行動和發展改革實績捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。

加強政治能力訓練和實踐歷練，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示和黨中央的重大決策部署，黨組第一時間進行傳達學習、研究貫徹意見。把提升政治能力作為必修課，深入學習習近平經濟思想，引導黨員干部增強政治素質、拓寬國際視野、提高專業能力，在急難險重任務中彰顯政治擔當。

增強斗爭意識和斗爭精神，圍繞關鍵核心技術攻關等重點難點，切實加強基礎研究，超常規推進重大工程建設，推動關鍵領域取得突破性成果，夯實科技自立自強根基；嚴格履行意識形態工作“一崗雙責”，健全輿情監測和應急處置機制，嚴明紀律規矩，敢于“亮劍”發聲，提高意識形態領域斗爭精準性有效性，主動釋放“穩的基礎在加固、進的動能在積聚”的積極信號。

——始終堅持以服務保障國家重大戰略為導向

穩妥有序推進“碳達峰”十大工程，結合行業和區域實際，分類精準推進，“一業一策”穩步實施，積極探索低碳發展路徑模式。用好“兩高”項目電子監管平臺，實施清單化管理和全生命周期監管，逐企制定節能改造時間表和路線圖，推動主要產品能效水平達到國家能耗限額先進標準，加快推動“兩高”行業能效提升。

強力實施能源發展九大工程，堅持海陸齊進、集散并舉，突出抓好海上風電、海上光伏等新能源重大項目建設，全力打造五大清潔能源基地，實現新增電力消費主要由清潔能源提供。出臺煤電行業轉型升級行動方案，開工建設一批超超臨界大型煤電項目，建成山東天然氣環網東干線、煙臺港原油管道復線工程，確保化石能源利用清潔高效。

高度重視產業安全，切實發揮參謀助手作用，密切關注宏觀經濟運行，落實糧食安全黨政同責，強化糧食產購儲加銷協同。統籌做好煤炭、電力、油氣保供工作，確保迎峰度夏、度冬供電安全。制定完善關鍵環節斷鏈、斷供風險清單，明確產品和技術替代源，搭建企業間特別是上下游產業鏈、供應鏈間的協作平臺，當好撮合交易、產業協作的橋梁紐帶，確保關鍵時刻供應不斷供、生產不歇業。

——始終堅持以克服“本領恐慌”為路徑

更好發揮委黨組領學促學作用，堅持“第一議題”學習制度，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。堅持以上率下、上下貫通、示范帶動，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論創新成果、重大戰略思想、重大決策部署作為中心組重點學習內容，深入研學領學，開展調查研究，結合經濟工作實際抓好貫徹落實。

按照政治強、業務精、作風好的標準，配齊配強專兼職黨務干部，實施黨務干部素質能力提升工程，打造培訓師資庫，遴選精品課程，分類分層次組織開展支部書記和黨務干部培訓，提升理想信念、綜合素質和專業能力。利用紅色資源加強黨員干部黨性教育，讓“紅色基因”融入干部血脈。

堅持不懈開展專業能力提升行動，引導黨員干部在發展改革的實踐中沖破思想禁錮，自覺摒棄經驗主義、思維慣性、路徑依賴，不斷在認知層面上拔高度、拓廣度、掘深度、轉角度、提跨度，主動接納、研究、擁抱新事物、新技術、新模式，以改革創新的精神打開新空間、新局面。

——始終堅持以能力作風建設為抓手

著力推動黨員干部理念升維、作風轉變，用新理念激發源動力，用新方法解決舊問題，用新路子闖出高效能，以蓬勃朝氣和澎湃銳氣搶占發展改革先機。積極主動為企業紓困解難，推動政策資源和服務力量向重點工業企業、困難行業企業、中小微企業傾斜，靶向破解企業困難問題，增強市場主體信心，夯實穩增長根基。

大興調查研究，創新調研方式，深化成果運用，廣泛聽取協會、智庫、市場主體、基層單位、媒體等各方意見，把調查研究融入工作、融入日常，撲下身子干實事、謀實招、求實效。以開展“模范機關建設山東發改行”主題宣傳活動為契機，總結經驗成效，選樹先進典型，及時形成高質量調研成果。

貫徹落實黨中央和省委關于加強機關紀委建設的意見措施，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。落實黨員領導干部基層聯系點制度，豐富完善“雙報到”“雙聯共建”組織形式和服務內容，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，勤勉敬業、追求卓越，以優良作風凝聚起干事創業的強大合力。

——始終堅持以嚴明紀律規矩為保障

擰緊責任落實鏈條，細化分解委黨組落實全面從嚴治黨主體責任年度重點任務安排，指導督促各級黨組織制定完善責任清單，強化基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核結果運用，壓緊壓實管黨治黨主體責任。

抓實建強基層黨組織，發揮典型示范引領作用，在基層黨組織領導班子選優配強、黨員隊伍建設、黨建業務規范提升、組織活動策劃開展等方面持續發力，切實增強基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力，把打造基層戰斗堡壘作為“關鍵變量”，為全省發展改革工作高效推進提供堅強保證。

持之以恒加強紀律規矩教育，始終保持“嚴”的主基調，一體推進不敢腐不能腐不想腐，常態化開展警示教育，梳理修訂廉政高風險崗位清單，完善權力運行監督制約機制，持續加強權力集中、資金密集、資源富集的要害單位、重點領域和關鍵崗位監管，加強廉政文化和家庭家教家風建設，以零容忍的態度懲治腐敗，確保黨員干部不變質、不變色。