九江市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公?? 告

第5號(hào)

《九江市水利工程管理?xiàng)l例》已由九江市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2021年5月26日通過(guò)，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

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???????????????????????????????????????????????????2021年8月17日

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《九江市水利工程管理?xiàng)l例》的

決?? 定

（2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定批準(zhǔn)《九江市水利工程管理?xiàng)l例》，由九江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公布。??

九江市水利工程管理?xiàng)l例

?（2021年5月26日九江市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)? 2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）?

第一條? 為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江西省水利工程條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)圩堤、水庫(kù)、大壩、水閘、泵站、灌區(qū)渠道、水電站等在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程及其配套設(shè)施的管理。

航運(yùn)、城鄉(xiāng)供水、城市排水、污水處理、尾礦壩工程的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??? 第三條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政資金投入，協(xié)調(diào)解決水利工程管理工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)直接管理以外的小型農(nóng)村水利工程的管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織村（居）民開(kāi)展有關(guān)水利工程的管理工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好所在地其他水利工程的管理工作。

第四條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和監(jiān)督工作。

跨行政區(qū)域的水利工程，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)管理，也可以由主要受益的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水利工程管理的有關(guān)工作。

第五條? 水利工程管理單位或者經(jīng)營(yíng)管理者，具體負(fù)責(zé)水利工程的日常管理。

水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程巡查和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全運(yùn)行隱患，并報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

承擔(dān)農(nóng)田水利功能的山塘等小型農(nóng)村水利工程和灌區(qū)末級(jí)渠系工程，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定確定日常管理主體。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)對(duì)山塘等小型農(nóng)村水利工程和灌區(qū)末級(jí)渠系工程的整治，保障其安全正常運(yùn)行。

第六條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和水利工程管理專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確水利工程管理工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)門(mén)管理人員，落實(shí)管理工作職責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第七條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)有純公益性水利工程、國(guó)有準(zhǔn)公益性水利工程公益性功能部分的管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。管理經(jīng)費(fèi)包含編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，以及工程日常運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

國(guó)有經(jīng)營(yíng)性水利工程的管理經(jīng)費(fèi)由水利工程管理單位自行承擔(dān)。

非國(guó)有水利工程承擔(dān)公益性任務(wù)的，政府對(duì)管理經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)依法投資興建水利工程或者提供用水服務(wù)、收取供水水費(fèi)等方式參與水利工程運(yùn)營(yíng)管理，并保障其合法經(jīng)營(yíng)收益。

第八條? 水利工程建設(shè)單位在制定新建水利工程建設(shè)方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定水利工程管理方案。對(duì)沒(méi)有管理方案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門(mén)不予審批或者核準(zhǔn)。

市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定管理方案的示范文本，對(duì)管理單位、管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容予以規(guī)范。

第九條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，除國(guó)家、省管水利工程外，劃分為市管水利工程、縣（市、區(qū)）管水利工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管水利工程。

市管水利工程名錄，由市人民政府水行政主管部門(mén)擬訂或者提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府確定。

縣（市、區(qū)）管水利工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管水利工程名錄，由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處擬訂或者提出調(diào)整方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）確定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展水利工程普查工作。

第十條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提出國(guó)有水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定方案，報(bào)請(qǐng)市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）劃定。

非國(guó)有水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由水利工程經(jīng)營(yíng)管理者依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，以及城市規(guī)劃區(qū)外工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)結(jié)合歷史現(xiàn)狀提出劃定方案，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府劃定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將水利工程管理范圍和保護(hù)范圍、水利工程管理單位、水利工程經(jīng)營(yíng)管理者向社會(huì)公布。

第十一條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江九江段岸線的管理和保護(hù)，嚴(yán)格控制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

第十二條? 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)為水利工程管理與保護(hù)提供國(guó)土空間保障，并征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或者其授權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，依法確定水利工程所有權(quán)和使用權(quán)。水利工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位將水利工程移交給管理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交該工程土地使用權(quán)證書(shū)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案等完整資料。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)已征收或者已劃撥的土地，應(yīng)當(dāng)辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第十四條 ?水利工程管理單位或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)劃定的管理范圍和保護(hù)范圍，在顯著位置規(guī)范設(shè)立界樁、公告牌等固定標(biāo)志。對(duì)有可能造成人身安全危險(xiǎn)的水庫(kù)大壩、水電變電站、水閘等工程設(shè)施，水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第十五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立健全水利工程信息檔案。信息檔案應(yīng)當(dāng)包括水利工程名稱(chēng)、位置、等級(jí)、安全狀況、主管部門(mén)、管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者、管理范圍和保護(hù)范圍等基本信息。

鼓勵(lì)水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者利用新型信息技術(shù)建設(shè)智慧水利管理平臺(tái)，發(fā)展智慧水利。

第十六條? 在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督。工程竣工后，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

因建設(shè)需要，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建、拆除的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。

因建設(shè)需要，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備更新改造。

第十七條? 在未設(shè)計(jì)交通運(yùn)輸功能的壩頂、堤頂及水閘工作橋上，除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)的車(chē)輛外，其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得通行。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁行標(biāo)志。

車(chē)輛在經(jīng)批準(zhǔn)兼做公路的壩頂、堤頂及水閘工作橋上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照限重、限行要求行駛。有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)可以根據(jù)水利工程狀況，向公路管理單位提出車(chē)輛行駛路線、載重量等限制通行的要求。

第十八條? 承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉、供水任務(wù)的水利工程的管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)測(cè)算，按照水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，分時(shí)間段合理供排水。

位于重要河流和湖泊上游的水利工程的管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制,保證河湖生態(tài)流量；水利工程下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。

水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)保證水生生物洄游通道暢通，積極保護(hù)水生態(tài)安全與平衡。

因防汛抗旱或者搶險(xiǎn)避險(xiǎn)救災(zāi)需要對(duì)水利工程蓄水、排水時(shí)，水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。

第十九條? 任何單位和個(gè)人損毀、破壞水利工程的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

因洪澇、地震等不可抗力因素造成水利工程損毀的，水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第二十條? 確需報(bào)廢的水利工程，由市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，按審批權(quán)限審批。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程，由市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）水行政主管部門(mén)督促水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者在規(guī)定期限內(nèi)拆除、清理。

第二十一條? 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵占、損壞水利工程的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

有關(guān)部門(mén)履行工作職責(zé)時(shí)，遇到侵占、損壞水利工程的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。

第二十二條? 水利工程的管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在確保水利工程安全、生態(tài)安全、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不下降、主要功能不改變、服從水量調(diào)度的前提下，可以開(kāi)展下列綜合利用活動(dòng)：

（一）經(jīng)營(yíng)性供水；

（二）生態(tài)種植、養(yǎng)殖；

（三）旅游觀光；

（四）科普、文化教育；

（五）其他綜合利用活動(dòng)。

第二十三條? 在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物；

（二）損毀、破壞水利工程設(shè)施；

（三）在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫(kù)；

（四）傾倒、堆放建筑垃圾、渣土等影響水利工程安全或者正常運(yùn)行的廢棄物；

（五）開(kāi)渠、挖塘、打井、爆破、葬墳、采石、取土、開(kāi)采地下資源；

（六）擅自移動(dòng)、破壞水利工程標(biāo)志；

（七）其他影響水利工程安全或者正常運(yùn)行的行為。

在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

第二十四條 ?違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響水利工程安全的，責(zé)令限期拆除，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條? 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十八條第四款規(guī)定，水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者不服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并依法采取強(qiáng)制措施保證水利工程安全正常運(yùn)行。

第二十六條? 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者逾期不拆除、不清理經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程，發(fā)生安全事故的，由水利工程管理單位、經(jīng)營(yíng)管理者依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條? 違反本條例第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)和第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十三條第一款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊、填占水庫(kù)，或者在水利工程管理范圍內(nèi)開(kāi)渠、挖塘、打井、爆破、葬墳、采石、取土的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

違反本條例第二十三條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞水利工程標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十八條? 有關(guān)人民政府（管委會(huì)）、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、水利工程管理單位及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第二十九條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條? 本條例自2022年1月1日起施行。