重磅發(fā)布！事關(guān)每一位羅湖人！最新版《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》出爐啦！
政府投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，既是實施宏觀調(diào)控、落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也是引導(dǎo)和帶動社會資本擴(kuò)大有效投資的有力抓手。
為了充分發(fā)揮政府投資的作用，近日，《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）完成修訂并正式印發(fā)，將進(jìn)一步提高政府投資效益、規(guī)范政府投資行為。
據(jù)了解，本次修訂從2021年底啟動，《辦法》形成征求意見稿后，先后兩次征求了相關(guān)政府部門意見，并在羅湖政府在線向社會公開征求意見。除新修訂的《辦法》外，還同步修訂了8個相關(guān)配套文件，涵蓋政府投資項目全過程管理辦法實施細(xì)則、項目策劃生成、民生項目評估論證、重大投資項目公示、方案設(shè)計、前期工作移交、設(shè)計變更備案和項目驗收等。
政府投資涉及眾多民生項目，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、城區(qū)安全治理、市容生態(tài)環(huán)境、文體惠民、治水提質(zhì)、住房保障、綜合交通、智慧城區(qū)等各類工程，與你我的生活息息相關(guān)。
此次修訂后有什么變化？我們一起關(guān)注一下。
在本次修訂中，《辦法》圍繞優(yōu)化投資范圍及職能分工、加強(qiáng)項目前期工作深度、改革管理流程和內(nèi)容等三大方面進(jìn)行完善，讓政府投資項目全過程管理更精準(zhǔn)、更高效、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)。
《辦法》提高了區(qū)政府投資范圍劃線，將納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍的項目投資額度標(biāo)準(zhǔn)由單個工程總投資200萬元及以上的項目調(diào)整為400萬元以上的項目。同時，明確了有關(guān)部門對區(qū)政府投資項目的審批、建設(shè)、管理及監(jiān)督等職責(zé)要求。
為貫徹城區(qū)經(jīng)營思想，本次修訂明確建議書投融資分析深度要求。《辦法》明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全生命周期管理理念，科學(xué)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，保證工作深度達(dá)到規(guī)定的要求。
投資項目在推進(jìn)過程中牽涉眾多流程和程序，牽一發(fā)而動全身。為了讓項目推進(jìn)更科學(xué)，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化決策審批流程，明確投資計劃預(yù)安排方案審查批準(zhǔn)程序，完善計劃管理。
同時，加強(qiáng)了設(shè)計變更管理、優(yōu)化變更參與主體，明確設(shè)計變更須建設(shè)單位會同前期工作單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并明確現(xiàn)場簽證是進(jìn)行結(jié)算的限制性要求。
此外，《辦法》還進(jìn)一步加強(qiáng)項目竣工結(jié)算管理，建立竣工決算情況通報制度，每年通報項目竣工決算情況。
為確保《辦法》貫徹執(zhí)行，羅湖區(qū)同步對8大配套文件完成修訂，貫穿投資項目全過程、全鏈條，為投資項目順利運行保駕護(hù)航。
在調(diào)整預(yù)算分工方面，將原負(fù)責(zé)預(yù)算審核的區(qū)財政局調(diào)整為區(qū)發(fā)展改革局，減少了溝通和審核，進(jìn)一步提高工作效率，加快推動項目開工建設(shè)。
在項目前期方面，明確了項目建議書階段要做投融資模式分析、論證投資效益分析，并規(guī)定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境具有重大影響的項目應(yīng)征求相關(guān)部門意見。同時，加強(qiáng)了可行性研究報告深度要求，明確鄰避項目由建設(shè)單位會同需求單位和街道在可行性研究報告申報前完成穩(wěn)評，增強(qiáng)鄰避項目可實施性。此外，為加強(qiáng)責(zé)任制管理，明確了工程結(jié)算報告編制時限延期要求，實現(xiàn)事中、事后監(jiān)管全覆蓋。
策劃生成是投資項目開展的第一步，在本次修訂中，統(tǒng)籌層級由區(qū)發(fā)展改革局“部門級”向領(lǐng)導(dǎo)小組“區(qū)級”轉(zhuǎn)變，策劃主體由區(qū)前期工作中心“一家”向區(qū)前期工作中心、行業(yè)主管部門、街道辦“多家”轉(zhuǎn)變，策劃生成運作模式由“短期突擊式”向“常態(tài)化實體化運作”轉(zhuǎn)變，從而形成“全區(qū)發(fā)力、多點開花、有效運作”的策劃生成新局面，推動區(qū)政府投資項目策劃生成質(zhì)量、數(shù)量雙提升。同時，為做好信息公開，民生評估聚焦民心、聆聽民意，進(jìn)一步簡化程序以便于操作，在充分保障公眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上簡化必須進(jìn)行的公示方式，完善公示要求。
在方案設(shè)計管理和前期工作移交方面，本次修訂完善了方案設(shè)計審核審定程序，加強(qiáng)了設(shè)計方案決策管理，并明確工程項目取得概算批復(fù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(如有)可視為項目具備移交條件，進(jìn)一步明確前期工作移交節(jié)點，更加重視前期工作資料的時效性。
如遇項目設(shè)計需進(jìn)行變更的情況，則須要建設(shè)單位會同前期工作單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，對于設(shè)計變更預(yù)算造價變化超500萬元及以上的，須進(jìn)行專家論證并經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會同意的設(shè)計變更范圍。
項目驗收是檢驗項目實施情況的重要一環(huán)。本次修訂進(jìn)一步明確項目驗收計劃編制的內(nèi)容、流程和要求。其中，明確項目驗收工作主體單位，概算總投資在2億元及以上的項目，成立項目驗收委員會開展項目驗收工作。
政府投資與民生息息相關(guān)。今年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險成為政府投資的主旋律，新修訂的《辦法》及其配套文件將在加強(qiáng)項目謀劃儲備，提升建設(shè)管理效能，增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面發(fā)揮作用，進(jìn)一步提高政府投資領(lǐng)域的管理水平和能力，更好服務(wù)“一主兩區(qū)三帶”建設(shè)，為奮力打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)添柴加薪。
信息來源：羅湖區(qū)發(fā)展和改革局來源：新時代新羅湖
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