貴陽市民政局黨委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和中央、省委、市委重大決策部署,以系統思維推動黨建和民政業務深度融合，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，不斷創新“黨建 ”工作模式，把黨建工作融入基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等民政工作領域，引導和激勵民政系統基層黨組織以高質量黨建引領民政工作服務民生、連接民心。貴陽市被列為第一批國家級醫養結合試點單位，貴陽市殯葬改革工作經驗入選全國殯葬綜合改革試點優秀案例，貴陽市社會救助績效考核連續7年榮獲全省第一名，黨建與民政業務深度融合的經驗得到新華社等國家級主流媒體關注報道，為貴陽貴安民政事業高質量發展不斷注入新活力、增添新動力。

貴陽市民政局赴貴州省工委舊址開展黨史學習教育現場教學活動

三個“深刻領會”助推黨建工作與民政業務深度融合

深刻領會黨建與業務深度融合是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的根本要求。在推進民政事業高質量發展中，我們深刻認識到，黨建與業務密不可分、不可偏廢，離開黨建抓業務就會缺乏引領、偏離方向，離開業務抓黨建就會缺乏實踐、失去活力。推進黨建與民政業務深度融合，做到黨建與民政業務相互促進、相輔相成、有機統一，是把黨的領導貫穿于民政事業高質量發展全過程的根本要求。

深刻領會黨建與業務深度融合是貫徹落實中央、省委、市委決策部署的具體行動。在推進民政事業高質量發展中，我們深刻感受到，深入推進黨建與民政業務深度融合，是民政系統圍繞“四新”主攻“四化”、實施“強省會”五年行動的具體實踐。

深刻領會黨建與業務深度融合是民政事業高質量發展的有效途徑。只有把黨建工作放到民政事業發展大局中思考，健全黨領導民政工作的體制機制，自覺對標對表謀劃民政發展、完善政策體系，在抓實基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務中堅持黨建和民政業務深度融合，凸顯民政工作政治性、群眾性、時代性、協同性，才能把黨的路線方針政策轉化為推動民政事業高質量發展的實際成效。

“三個緊盯”探索黨建工作和民政業務深度融合的新路子

緊盯融合不緊，系統謀劃促融合。一是精準謀劃。加強頂層設計，把黨建與民政業務深度融合納入局黨委整體工作部署，以“為民愛民當先鋒、忠誠干凈勇擔當”為主線，扎實推進基層黨建“一院（中心、站、所）一特色”建設。強化局黨委班子成員和業務處室對分管聯系領域黨建工作指導責任。全面落實“筑固工程”，謀劃打造養老服務、社會組織、殯葬行業三個領域黨建行業示范帶和19個直屬基層黨支部黨建示范點，推動黨建與業務深度融合從一般性的要求變為高質量的任務。二是“強制入軌”。針對民政系統部分基層黨組織存在的黨建工作虛化、弱化、邊緣化現象和規范缺失的問題，堅持“書記抓、抓書記”，定期召開黨委會議聽取基層黨支部書記抓黨建工作匯報，將黨建工作納入重點工作考評，通過完善工作制度、建立督導機制、強化專題調度、組織述職考核、開展問責談話等措施，壓緊壓實黨建與民政業務融合工作責任，確保黨的一切工作落實到基層支部，推動黨建與業務深度融合從“自由發展”到“強制入軌”。三是“集中補課”。針對部分基層組織不會抓、抓不好黨建工作的問題，建立黨建工作定期觀摩制度，采取示范性觀摩、提升性觀摩、整改性觀摩三個批次觀摩，對局屬基層黨組織實現觀摩全覆蓋，讓基層支部在觀摩中相互學習、相互啟發、共同進步，通過觀摩交流讓干部既會抓黨建也會抓業務，推動黨建與業務深度融合從“普遍欠賬”到“集中補課”。

緊盯作風不硬，正風肅紀促融合。一是專題討論。在民政局屬基層黨支部開展“找差距、轉作風、強責任、提效能”專題學習討論，各支部和全局黨員干部通過“上級點、互相幫、群眾提、自己找”等方式，從“5個突出”“4個圍繞”“5個聚焦”方面實現作風轉變、責任落實、效能提升，建立完善一批管根本管長遠的制度機制。二是系統整肅。通過“系統大學習、全員大調研、問題大整改、質量大提升”，進一步提振民政系統黨員干部精氣神，凝聚事業發展正能量。三是常態監督。把黨的紀律建設、作風建設與民政業務日常監督檢查結合起來，按照“時序謀劃、清單明責、常態推進”的要求，堅持每周“一學一考一曬”、每月“一巡察一通報一報告”、每季“一專題一研判一案析”、每年“一約談一警示一述評”，推動紀律監督檢查時序化、清單化、常態化。

緊盯質量不高，提升效能促融合。一是改進調研。將學習黨的創新理論與推進民政事業高質量發展相結合，創新推進“一年一題一策”，組織黨員干部開展全員大調研，以解決群眾“急難愁盼”為目標，圍繞民政兜底保障、居家養老服務、建設“三感社區”等內容開展調查研究，局班子成員和每個處室（單位）每年分別開展一個課題調研，每個調研成果至少轉化為一個（條）解決民政事業發展熱點難點問題的文件（對策）。二是優化服務。強化服務理念、優化服務流程、提高服務質量，扎實抓好養老服務、兒童服務、殯葬服務、跨區域結婚登記服務等民政公共服務工作，著力解決為民服務“最后一公里”問題，以良好作風贏得群眾認可，切實維護“民政為民、民政愛民”的良好形象。三是加強督查。建立健全工作調度機制，堅持“月點評、季小結、半年分析、年度總結”，做到以周保月、以月保季、以季保年，扎實推進各項目標任務落地落實；建立多層次督促檢查制度，黨委班子成員加強對分管單位和分管領域的督查，辦公室強化日常調度督查，局調研督導專項工作組圍繞重點任務深入督查，以強有力的督查推動黨建與民政業務融合取得實實在在的成效。

奮力開創黨建引領民政事業高質量發展實現三個“新提升”

黨建引領基本民生保障水平得到新提升。堅持黨建引領，持續聚焦特殊群體，統籌做好城鄉低保對象、特殊困難群體、臨時困難家庭等弱勢群體的基本生活保障和救助服務工作，推動民生保障工作上臺階。按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”的總體思路，探索開展“堅持兩化標準、落實三個聚焦、做到四個確保”的“二三四”黨建融合新模式,把黨的領導力、凝聚力和影響力彰顯在社會救助基本民生保障工作中，不斷提升民生兜底保障質量和救助服務水平，圓滿完成脫貧攻堅兜底保障任務，構建了分層分類的社會救助保障體系，建立健全防貧返貧預警監測機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興戰略有效銜接。

黨建引領基層社會治理能力得到新提升。把黨建工作與社會治理有機結合起來，統籌推進基層治理體系和治理能力建設，持續做好精神病人救治、流浪乞討人員救助管理等工作，助推“平安貴陽”建設。在“三感社區”建設中，謀劃了“1 10”工程（“1”即黨建引領，“10”即系統推進就業創業、醫療健康、教育提質、交通便民、平安建設、安居惠民、商業配套、垃圾分類、數智服務、文明社區等“十大工程”），不斷提升社區居民獲得感、幸福感、安全感。市精神病醫院堅持黨員與業務骨干同步發展，做到黨建與民生保障、醫療業務、行風建設、優質服務、文化建設“五個結合”，構建“1 2 5”黨建工作模式，做好肇事肇禍精神病人救治，促進社會和諧穩定。市救助管理站以黨建為引領，以“愛心巡查、精心照料、舒心返鄉”的“三心”服務為載體,以救助管理服務質量大提升專項行動為抓手,創新開展DNA比對、人臉識別、尋親熱線、微信尋親群等智能化和信息化尋親服務，尋親成功率達90%以上，流浪乞討救助管理水平大幅提升。

黨建引領基本社會服務質量得到新提升。堅持黨建引領優服務，圍繞“老有所養、幼有所育、逝有所安”，不斷推進養老服務、兒童服務、殯葬服務等社會服務工作不斷取得新成效。市社會福利院打造以黨建為引領,聚焦老人需求,落實孝心傳承、愛心照料、精心護理、恪守責任心,融合社工力量的“1 4 1”融合模式,傾情打造黨建和養老服務深度融合新“樣板”,在院老人服務質量和服務水平得到明顯提升。市殯葬管理所全面落實全國殯葬綜合改革試點城市工作任務，構建1 2 3 4黨建工作體系(一個引領、兩個原則、三個表率、四個注重)，持續激發隊伍的凝聚力和向心力，推動黨建與殯葬業務雙促進，節地生態殯葬、惠民殯葬等殯葬綜合改革取得明顯成效。市兒童福利院大力推進黨建與業務雙融共促，按照“家庭化養育、個性化康復、系統化教育、社會化幫扶、多元化安置”的“五化”標準，建成未成年人養育、醫療、康復、教育社工、安置六位一體的工作體系，被民政部授予“留守兒童和困境兒童工作先進集體”稱號。

（作者：貴陽市民政局黨委書記、局長 路喜宏）

來源：貴陽市民政局

一審：張珈瑜

二審：郭娟

三審：施紹根

終審：劉暢

排版：楊穎