在我國，社區(qū)是國家組織體系的神經(jīng)末梢，社區(qū)治理的邏輯深刻反映著國家組織體系的邏輯。同時，社區(qū)治理也是打造社會和諧新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。隨著城市化進程不斷加快，在應(yīng)對新時期城鎮(zhèn)社區(qū)的問題方面，黨建引領(lǐng)、多方參與的共治共享的新格局應(yīng)運而生。

2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，以加強基層黨組織建設(shè)、增強基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，建立健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的進程已然開啟。

2022年，中共中央組織部、中共中央政法委員會、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》，更是明確了“強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進美好家園建設(shè)”的具體措施，以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機制將社會組織引入基層治理。

在基層治理邁向多方參與、多元共治的大背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)肩負了在商業(yè)行為中尋求社會價值與經(jīng)濟價值平衡的新課題，需要深度參與到社區(qū)治理工作中去。如何更好的融入治理工作、充分發(fā)揮公司化管理運作的優(yōu)勢整合與調(diào)度資源成為業(yè)界關(guān)注的重點。

責(zé)任重大，機遇并存

物業(yè)滲透于居民的日常起居，與基層治理緊密結(jié)合。相比于居委會、業(yè)委會等，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得盈利與企業(yè)發(fā)展為經(jīng)營宗旨的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在角色轉(zhuǎn)變歷程中逐步完成由管理到服務(wù)的變化。同時，物業(yè)企業(yè)以其更加靈活的組織結(jié)構(gòu)，有能力深入居民生活，滿足居民日益多層次、多樣化的治理需求，進而打通在基層治理中的“最后一公里”。

在基層治理的框架內(nèi)，政府的行政作用、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)作用和居民的自治作用相互滲透、相互影響。面對有切實的服務(wù)意愿但難以將大量工作和崗位分配到基層治理的黨政部門，物業(yè)企業(yè)擁有精細化、專業(yè)化的物業(yè)管理技術(shù)及人才團隊，能有效填補治理空缺。同時，物業(yè)企業(yè)依賴政府的支持幫扶與市場監(jiān)督，企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和堅實的行政支持。

此外，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。在此目標(biāo)下，政府與物業(yè)企業(yè)不僅在政策指導(dǎo)、基層治理等方向有合作的空間，更在推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的領(lǐng)域有了以政商合作模式開展老舊小區(qū)改造等項目合作的可能，實現(xiàn)城市建設(shè)與企業(yè)盈利的雙贏。

面對行業(yè)的新機遇，行業(yè)專家程鵬認為：“在物業(yè)企業(yè)推進社區(qū)治理的過程中，平衡商業(yè)職能和社會職能的共生是提高企業(yè)價值的關(guān)鍵。物業(yè)企業(yè)應(yīng)有機融合商業(yè)價值和社會價值，構(gòu)建面向業(yè)主服務(wù)、面向增值服務(wù)、面向基層治理三部分的服務(wù)體系。同時，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，企業(yè)運營效率的提高以及社會責(zé)任的踐行，更好的發(fā)揮企業(yè)在社區(qū)治理中的作用。”

黨建引領(lǐng)，大有可為

基層治理的核心和關(guān)鍵在社區(qū)。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)展“紅色物業(yè)”是創(chuàng)新基層治理模式的重要方式，也是提升物業(yè)服務(wù)水平的重要內(nèi)容。早在2002年黨的十六大上，社區(qū)黨建的相關(guān)內(nèi)容就有載入。經(jīng)過20年的發(fā)展，社區(qū)黨建的內(nèi)涵更加豐富，機制更加健全。

《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》（以下簡稱《措施》）明確，推進物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋。注重以市場化方式為主渠道，不斷擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍。對無物業(yè)小區(qū)，采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。推動符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時建立黨組織，依托各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及物業(yè)行業(yè)協(xié)會建立物業(yè)行業(yè)黨組織。

近年來，各地都在積極探索黨建引領(lǐng)參與社區(qū)治理的路徑和模式。成都發(fā)布了全國首個物業(yè)管理行業(yè)細分領(lǐng)域黨建示范創(chuàng)建導(dǎo)則，通過建立物業(yè)管理行業(yè)黨委，抓住物業(yè)黨建“行業(yè)端、企業(yè)端、項目端”三個維度，圍繞住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)等細分領(lǐng)域，從組織、陣地、能力、場景、運行等5個方面推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，構(gòu)建“一核三治、共建共治共享”的基層治理體系。此外，北京出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實施方案》，意在通過“到基層一線解決問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度政府工作部門及派出機構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，圍繞群眾訴求，解決疑難問題，做好管理服務(wù)工作”，實現(xiàn)“加強社區(qū)治理”的目的。

關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院院長鄧國勝表示：“區(qū)別于西方社會，中國基層最重要的制度優(yōu)勢就是擁有基層黨組織的力量，依靠黨組織來供給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力。加強基層黨組織的建設(shè)、健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能是基層治理的必然路徑。此外，黨組織要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)、社會組織等各行各業(yè)的作用，同時也要健全基層群眾自治的制度。通過德治、法治、自治三治融合，以基層治理為抓手維護廣大人民的根本利益，促進社會的和諧，增強社會的發(fā)展活力。”

生動實踐，成效顯著

在以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)與小區(qū)多元共治的探索方面，物業(yè)企業(yè)作為重要一環(huán)，紛紛推行落地案例。以碧桂園服務(wù)為例，其創(chuàng)新性的推出紅色物業(yè)服務(wù)品牌“紅心碧?！?。“紅心碧?！蓖ㄟ^倡導(dǎo)社區(qū)居民成立1支志愿服務(wù)隊，推動社區(qū)黨委、社區(qū)居民及社區(qū)物業(yè)三方聯(lián)動，落地1套三方議事協(xié)商機制，每年共同解決3個社區(qū)公共事務(wù)議題。依托“紅心碧?！蹦Ｊ?，物業(yè)服務(wù)力量與社區(qū)治理力量形成聯(lián)動，既為居民和物業(yè)之間搭建溝通的橋梁，加速破解小區(qū)物業(yè)管理難題，也給社區(qū)基層治理注入新的活力，逐步形成共建、共治、共享的社區(qū)治理新格局。

在廣東順德，由社區(qū)黨委牽頭，碧桂園服務(wù)發(fā)動社區(qū)居民組成“紅心碧海” 志愿者服務(wù)隊，通過定期開展大走訪、大調(diào)研活動，收集并解決社區(qū)公共治理痛點問題與居民生活需求。此外，碧桂園服務(wù)通過引入“羅伯特議事規(guī)則”，助力社區(qū)、物業(yè)、志愿者三方聯(lián)動，讓小區(qū)居民人人都有公平發(fā)聲的機會，諸多的社區(qū)事務(wù)通過議事也排出了輕重緩急的順序。

今年以來，紅心碧?！蹦Ｊ皆诒坦饒@服務(wù)的推動下在不同地區(qū)迅速展開落地，截止目前，該模式已經(jīng)在廣東、福建、湖北、天津等6個省及直轄市的近30個小區(qū)進行擴大試點推廣。碧桂園服務(wù)希望借助試點推廣，逐漸形成社區(qū)、物業(yè)、居民多方共治、協(xié)同發(fā)展的良好局面，并計劃將成功經(jīng)驗復(fù)制到全國更多小區(qū)，快速增加物業(yè)試點。

碧桂園服務(wù)助理總裁、品牌與客戶體驗研究院院長曹寧釧介紹：“碧桂園服務(wù)長期以來圍繞客戶體驗在進行與基層治理和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新和嘗試?！t心碧?！Ｊ郊词潜坦饒@服務(wù)品牌與客戶體驗研究院在深入學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)在社區(qū)治理中的關(guān)鍵作用，抓住社區(qū)治理需要紅色力量的主線，并將過往幾年醞釀出提升客戶體驗進行系統(tǒng)梳理總結(jié)而成的。碧桂園服務(wù)希望，能通過以“紅心碧海”為支撐，不斷促進物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，助力居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。”