No.1

預算編制

項目預算編制分為算量和計價，算量依據施工圖紙建模出量，重點關注模型的軟件設置、構件屬性、構件布置、節點處理、裝飾布置等；計價則依據清單定額計價規則、施工工藝、材料詢價、合同等資料編制預算，預算編制隨進度同步完善。編制預算應掌握以下要點：

（一）算量要點：

1、四川地區鋼筋計算選用中心線計算。

2、重視抗震等級、砼標號、保護層的設置，對鋼筋錨固影響較大。

3、鋼筋比重根據具體情況調整，另外三級鋼筋有直徑為6的鋼筋。

4、箍筋取整需根據圖集及實際情況調整，加密區鋼筋向上取整加1，非加密區鋼筋向上取整-1。

5、施工搭接與設計搭接分清楚，施工搭接由于鋼筋定尺需要接長而屬于施工搭接，設計搭接按照圖集和設計圖紙要求搭接的屬于設計搭接，施工搭接工程量在定額材料耗量中已考慮，不單獨計算，設計搭接需要單獨計算。

6、梁側面抗扭鋼筋（N）與構造鋼筋（G）均應設置拉結鋼筋，間距為非加密箍筋的2倍，梁寬小于350mm拉結筋直徑為6，大于350mm直徑為8。

7、掌握板不同布置方式鋼筋工程量的差異，一般情況下單板布置多錨固，多板布置多搭接，項目應結合圖集、方案、現場確定布置方式。

8、柱縱筋在基礎的彎折、錨固及箍筋應注意在工程設置據實調整。

9、掌握嵌固部位設置，影響柱箍筋工程量，嵌固部位以上柱箍筋加密區為柱凈高的1/3，其余加密區為1/6。

10、板分布鋼筋、溫度筋別漏設。

11、剪力墻梅花布置工程量大于矩形布置。

12、梁支座設置遇到剪力墻與暗柱時以剪力墻為支座，在節點設置中調整。

13、跨版受力筋注意是按梁邊起計算長度，還是從梁中心線計算長度，依據圖紙注釋修改設置。

14、板鋼筋布置應注意校核重復布置區域，及時修正。板識別時跨版受力筋容易識別錯誤，需要仔細核查。

15、板放射鋼筋、洞口加強筋不要漏設。

16、梁附加箍筋、吊筋、側面鋼筋不要漏設。

17、梁識別后仔細對梁支座進行校核，逐條修改。

18、角柱、邊柱、中柱應注意設置，影響鋼筋錨固工程量。

19、墻身水平筋代箍筋時，剪力墻暗柱箍筋可以設置為隔一布一的方式。

20、地下室集水坑鋼筋設置注意與圖紙保持一致。

21、構造柱、圈梁采用植筋時，應在工程設置中調整。

22、構造柱清單工程量與定額工程量應計算規則不同，工程量應不相同。

23、模板工程量與超高模板工程量沒有包含關系。

24、梁下有墻時梁側面抹灰工程并入墻面抹灰中，梁下無墻時并入天棚抹灰。

25、注意吊頂以上抹灰定額說明明確計算高度為算至天棚下另加200mm計算。

26、屋面防水翻遍高度需要考慮屋面各做法層厚度，依據方案、圖紙、圖集計算。

27、外墻貼磚應考慮在窗洞口處由于抹灰層厚度增加而增加的貼磚面積。

28、凡遇到最薄、找坡時計算工程量應考慮找坡材料的實際厚度。

29、全面計算防水附加層工程量并入定額工程量中。

30、防水、保溫、膩子、乳膠漆、面磚、在門窗側壁工程量應計算。

（二）清單定額要點：

1、掌握清單與定額土方算量規則的不同。

2、挖土深度按交付場地標高開始計算，無交付標高按自然面標高計算。

3、挖方按天然密實計算，回填土時應考慮虛實換算，按實際情況決策。

4、加氣混凝土砌塊、混凝土空心磚，燒結空心磚不含實心配磚，實心配磚單獨套用零星砌體。

5、框架結構、剪力墻結構間砌體人工*1.25；200厚磚墻應調整砌體耗量。

6、屋面掛瓦注意掛瓦搭接量，依據圖紙調整材料耗量。

7、磚砌排水溝應按挖土、墊層、砌磚、抹灰、蓋板等分項套用，價格高于套用磚暗溝。

8、材料名稱在滿足圖紙要求的情況下盡量與造價信息名稱匹配，方便調價。

9、高層建筑吊裝時費用吊裝定額*1.65系數。

10、外墻真石漆墻面勾縫嵌縫等應單獨套用定額。

11、非成品欄桿組價時應注意實際使用材料、材料耗量調整，同時不要漏掉油漆、除銹等定額項。

12、幕墻龍骨/吊頂龍骨、吊桿材料耗量應據實調整，材料采用鍍鋅構件時材料名稱應相應修改，采用不同于定額的連接件時據實調整。

13、石材磨邊倒角費用可包含在原材中，也可單獨套項。

14、樓梯水泥砂漿踢腳線已包含在樓梯整體面層中。

15、樓梯砼以投影面積計算定額按200mm厚考慮，實際情況超過時可以調整。

16、找平層在硬基與軟基區別在于基層吃料多少。

17、石材及水磨石酸洗打蠟未包含在定額中。

18、建渣外運應單獨計取，不包含在安全文明中。

19、地下室外墻防水保護墻的厚度≤120mm時，套用貼磚相應定額項目，地下室外墻防水保護墻的厚度>120mm時，套用磚墻相應定額項目。

20、商品混凝土中的地泵泵送垂直高度是按≤100米計算的。超過100米的費用增加由雙方協商確定。

21、混凝土價格不包括地泵電費。

22、用于地下室外墻防水、保溫施工的腳手架已包含在建筑工程綜合腳手架內，不另計算:地下室外墻防水保護墻的砌筑腳手架未包含在建筑工程綜合腳手架內，可根據批準的施工方案及實際搭設情況套用相應單項腳手架定額項目。

23、屋面剛性防水層中的油膏用量只包括了泛水嵌油膏，分格縫嵌油膏應按相應定額另行計算。

24、房屋建筑工程中，錨桿（錨索）及土釘鉆孔、布筋、安裝、灌漿、張拉、噴射混凝土（水泥砂漿）等項目的施工平臺搭設、拆除發生時，根據設計要求或經批準的施工方案，按單項腳手架另行計算，與房屋建筑工程綜合腳手架未重復。

25、2015定額中刮成品膩子定額項目已綜合考慮了刮膩子的遍數，遍數不同時不做調整。

26、2015定額中已包含了施工過程中產生的建筑垃圾的清理費用，安全文明施工費中已包含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施措施的拆除、清運費用。

27、抹灰厚度20mm的清單項，套用定額時應按21mm一般抹灰扣減1mm厚增減項目來套用，原因在于18厚以上抹灰需要三次成型，而18厚及以下為二次成型。

28、樓梯間防火門需要單獨套用閉門器；門窗特殊五金應單獨套用。

（三）遺漏清單項：

1、后澆帶鋼絲網、柱不同標號部分鋼絲網容易漏項。

2、樓梯間梯段板側面及底面裝飾容易漏項。

3、混凝土墻面賭眼容易漏項。

4、室內抹灰墻面水泥漿容易漏項。

5、欄桿類清單容易漏掉預埋鐵件的項目。

6、屋面檢修口及檢修爬梯容易漏項。

7、挖樁間土容易漏項。

8、收邊收口條結合定額說明，不要漏計。

9、屋面排氣管容易漏項。

10、屋面變形縫油膏及嵌縫條容易漏項。

11、高強螺栓容易漏計。

12、室內煙道別漏了煙道止回閥。

13、門牌、樓棟號、車位號容易漏項。

14、頂棚吊頂扣板四周壓線易漏項。

15、土建工程中窨井、化糞池項目套綜合定額，別漏了其中相應的措施項目，如挖濕土排水費、基坑排水費及腳手、模板費等。

16、基礎滿堂腳手架容易漏項。

（四）預算編制常見問題

1、清單中項目特征描述的施工內容在套用定額時被漏掉，項目特征描述不完善等問題，特別注意項目特征中“綜合考慮”等類似的描述。

2、定額與清單量計算規則不同時未調整定額量，例如防水附加層工程量應并入定額量，但清單量不增加。

3、材料耗量未調整，例如幕墻龍骨可依據實際情況調整材料耗量。

4、預算編制過程中圖紙存在錯誤和不全的情況。

5、清單定額使用錯誤。

6、定額系數未調整。

7、清單漏項等問題。

No.2

過程經濟資料管理

過程經濟資料指項目履約過程中形成的涉及經濟、費用有關資料，該類資料過程中無需辦理簽證，僅在過程批量與竣工結算時作為算量計價依據，該類資料應注重收集的完整性與及時性。

（一）土建部分過程經濟資料

1、降水臺班：降水臺班簽認表應考慮因檢修和停電的間歇時間。

2、降水措施：降水沉砂池設計圖紙未明確的應在施工方案中明確，現場保留實施后的影像資料。

3、降水井回填：應在方案或圖紙中明確回填填料，及時收方并留影響資料。

4、原始地貌標高：原始地貌標高簽字齊全，數據清楚，滿足算量計價需求。

5、土方外運距離：土方外運運距應取得業主、監理書面確認資料，工地到堆場的線路圖，各方現場確認線路的照片，渣土車出場及起始里程照片，到達棄土場的照片及終點里程照片等。

6、土方挖土及回填：土方開挖若項目沒有設計圖紙應在施工方案中明確開挖范圍、放坡及支護方式、工作面、排水設施、坡頂硬化等，其次涉及土方內轉的應出具土方平衡方案，平衡方案應符合現場實際情況，土方開挖過程及完成后應留現場影像資料；土方回填應按方案施工并留相關影像資料。

7、樁基記錄：樁基收方資料規避所有樁長都超過設計樁長，檢查樁基記錄表計算出的樁頂標高是否與設計標高相近，樁基記錄應明確樁號、超灌高度、原場地標高、成孔深度、護筒重量等信息，保留商混小票，在小票上注明使用部位。

8、濕作業成孔泥漿外運：濕作業成孔泥漿外運做好現場收方及影像資料。

9、注漿記錄：設計圖紙應明確注漿量，收集現場注漿影像資料及現場簽認表。

10、釬探：工程釬探應收集相關施工方案及施工規范，方案中明確點位、釬探鋼筋直徑長度過程中留影像資料，保留釬探記錄。

11、磚胎膜/保護磚：磚胎膜/保護磚方案應明確采用砌體類型、厚度、砂漿標號，表面是否抹灰等。實施過程中應留相關影像資料。

12、措施鋼筋：措施鋼筋結算以方案和現場照片作為結算依據，過程中應注意方案與具體實施情況相匹配，照片與方案相匹配。

13、螺紋套筒：施工過程留影響資料，影像資料應符合設計要求。

14、夜間施工：夜間施工需保留夜間施工照片，辦理夜間施工證作為結算依據。

15、防水翻邊高度及附加層：防水翻遍高度應以方案、圖紙、規范確定，實施過程中留影像資料；坡屋面防水鋪設部位及翻遍應在方案中體現，并保留施工完成后影像資料；附加層設置部位在方案中明確，容易產生爭議部位的附加層應留影像資料。

16、大型機械進出場：大型機械進出場應收集進場機械型號，工作事項，進場日期、出場日期、現場影像資料、安監備案資料、監理業主簽認的資料、審批完畢的施工方案等。

17、清水模板：項目采用清水模板的應在施工方案中明確，在圖紙會審或設計變更中明確，并留清水模板施工影像，后期打磨處理影像等。

18、止水絲桿：項目施工方案中應注明止水絲桿施工內容及其防銹措施，并留相應實施影像資料。

19、構造柱：原設計圖紙中未明確構造柱布置的應取得經監理、設計、業主簽認的構造柱平面布置圖，避免結算爭議。

20、地下室照明：地下室照明保留影像資料及電線燈具的采購資料。

21、地下室側墻手架：地下室側墻砌筑保護磚搭設的腳手架可記取單項腳手架，過程中應注意施工方案的審批及過程影像資料的收集。

22、發電記錄：業主原因施工場地未通電的情況下，應每日簽認發電記錄，記錄中應包含發電時間、發電機型號、油耗、施工內容等數據。

23、剪力墻加強區段拉鉤設置：加強區域拉鉤應編制方案并留現場影像資料。

24、磚砌體通長拉結筋：施工過程留影響資料，影像資料應符合設計及規范要求。

25、樓梯間掛網：樓梯間掛網應按圖施工，并留影像資料。

26、衛生間/架空層回填：回填應按圖施工，并留影像資料。

27、外墻保溫/外墻涂料、面磚工程：保溫/外墻涂料、面磚工程設計不能完全反應布置部位的，應編制平面布置圖經設計、業主單位簽字確認，按圖施工。

28、外墻貼磚：外墻貼磚在窗洞口翻遍寬度應明確。

29、吊頂以上貼磚：吊頂以上貼磚高度需有設計說明，貼磚高度應考慮貼磚的模數以及地面吃磚高度。實施完畢后留相關影像資料。

30、外墻內保溫冷熱橋：冷熱橋部位及寬度應在圖紙、圖審中明確。

31、飄窗板/空調板做法：飄窗板、空調板底面、頂面及側面做法設計或圖審中明確。

32、植筋：圖紙或圖紙會審中應明確二次結構采用植筋方式與主體連接。

33、地下室照明：地下室照明應留影像資料并及時簽認。

34、室內防水門口翻遍：室內防水在門洞口側面、地面處的翻邊應在圖審或圖紙中明確，施工過程中留影像資料。

35、屋面天溝：收集屋面天溝、檐溝防水附加層及防水翻邊照片以及完成面裝飾照片。

36、種植土/挖淤泥：種植土/挖淤泥均需要取得經業主認可的第三方檢測單位出具的檢測報告。

（二）過程洽商函件及會議紀要

過程洽商函件與會議紀要作為結算重要依據應由專人進行管理并建立臺賬。經濟函件重在對事項的確認，費用則在后續簽證中辦理，否則業主回函會特別謹慎，不利于項目取得有效書面手續；會議紀要應注意現場簽到表的收集與會議紀要蓋章手續，會議紀要相較函件更容易讓業主接受，項目應善于運用并達到自身目的。

No.3

簽證管理

簽證辦理與簽證實體同步，簽證辦理滯后多數情況存在過程資料收集與簽認不及時、對業主簽證流程不清晰、現場與簽證內容不相符、業主過于謹慎等問題，因此過程資料及時簽認是簽證辦理的關鍵。

（一）經濟簽證流程要求

開工之初應掌握業主經濟簽證流程，首先從主合同條款及業主內部管理辦法入手，掌握業主簽證流程、簽證格式、簽字人員、簽證附件、辦理份數等，現政府類項目簽證流程通常比較繁瑣，會按簽證金額大小判定是否需要過政府會議，所以及早掌握簽證流程對簽證辦理起到重要作用。

（二）經濟簽證資料要求

簽證發生后及時通知各單位收方確認，收方單中應記錄收方緣由，施工內容，施工方法，草圖，機械及型號、材料及型號，計算式及工程量，各方簽字齊全，還應具備現場收方照片及施工完畢后照片，照片應準備小黑板，寫明收方標題及部位，取景時盡量將業主、監理、過控等單位人員記錄在照片中，多拍照多記錄。

正式經濟簽證應滿足業主格式要求，附詳細計算書與清單組價明細，簽證應明確緣由、施工內容、工程量、機械及型號、材料及型號、費用等，簽證工作重點在及時簽認，附件及支撐資料齊全。過程中建立可追溯性的簽證臺賬，臺賬能反映簽證狀態，明確相關責任人。總之簽證管理不拖延不推責，積極主動推進，遇到問題及時反饋、及時決策。

（三）經濟簽證常見問題及解決措施

1、施工前僅有業主口頭指令，施工后業主不出具正式指令的情況，最有效的方案是將指令類容以變更單的形式體現，其次可以通過會議紀要或函件形式表達訴求，業主通過回函或在會議紀要中有關于施工事實與施工指令的描述。

2、換填類簽證業主對換填材料存在疑問不予簽認時，建議過程中做好影像資料收集，必要時出具換填材料的檢測報告。

3、政府類項目簽證當大于一定金額時需要政府職能部門過會審批，不要認為上會流程長、過程復雜就想通過其他途徑解決，但最終浪費了時間，簽證也沒辦下來，此類情況該怎么辦就怎么辦才是上策。

資料收集不全，簽認不及時，業主代表調離等情況，只能通過加強過程管理，按照合同要求及時完善簽證資料及簽批流程。

No.4

認質認價管理

認價資料隨進度報送，過程跟進，重點抓過程資料、認價流程、關鍵決策。

（一）認質認價流程要求

開工之初應掌握業主認價流程，首先從主合同認價條款入手，掌握認價材料的范圍、流程、時間要求、品牌廠家要求，其次從業主的認價管理辦法出發，更進一步掌握認價資料準備、具體實施程序、簽字蓋章流程，弄清每一步的關鍵點，擬定好認價批次及策略，最大限度的確保項目效益。

（二）認質認價資料要求

認價資料符合業主格式要求，認價品牌符合合同約定，各項材料價格報送前應經項目部審核，審核方式采用市場詢價、同類項目比價、信息價、材價網站等進行綜合評定，并保留核價對比資料；重視認價資料中的規格型號填報，規格型號與設計保持一致，設計不夠詳盡的進行補充，滿足認價需求。

（三）認質認價常見問題及解決措施

1、業主無認價管理制度，依據合同項目有認價需求但業主無認價管理制度，認價難以推動，業主相關責任人不愿擔責，此時項目應向業主相關負責人提出認價需求，并協助業主建立認價機制，發布管理辦法，按管理辦法推動認價工作。

2、針對業主有較為全面的材料價格體庫時，從在建項目的品質差異、時間差異、材料品牌差異、設計規格型號上據理力爭，綜合評判。

3、認價材料的規格型號與設計不符，項目應加大審核力度杜絕該類情況。

4、由于業主認價水平較低且分包下浮比例較高，認價結果難以達成一致，項目需摸清市場行情，不能過分強求，紙上談兵，該決策時決策。

5、業主詢價往往僅詢材料的實物價格，忽略了材料的附加價格，比如材料現金價、品牌價、運輸、上下車價、專利費、專業加工費用、采管費、稅金等，在組織共同詢價時應將材料價格包含內容說明說透。

6、對于爭議較大的材料業主通常要求提票核對，應向業主表明項目通過集采、競價、談判等手段取得低于市場價格的材料價，屬于項目應得的利潤，不應以此作為定價的依據；業主堅持要求提票的，項目應從大局考慮，及時向公司說明情況后共同決策。

（四）認質認價決策

認價是一個反復艱難的過程，往往費時費力，但取得的效益也是可觀的，所以從開工之初項目就應高度重視認價工作，啟動的越早，問題解決的可能性越高，對于久拖未決的認價爭議事項，應建立紅線思維，由項目及公司共同決策，不得影響項目結算。

決策的必要條件：

1、認價已直接影響結算審返。

2、業主給出的價格水平符合市場，但因項目下浮過多久拖不決。

3、認價爭議金額不大的，不影響項目收益指標。

No.5

常見的結算爭議問題

項目在施工過程中注意以下可能存在的結算爭議，并在過程中嚴控分包、規避問題、提早謀劃，在結算時善用規則、據理力爭。

（一）工程資料爭議：

1、投標時施工組織設計中包含相應方案措施，但報價時未報送相應措施清單項，結算時費用不予計取。

2、圖紙建筑做法與精裝修圖紙做法沖突，按不利于施工單位的圖紙辦理結算。

3、同種材料在圖紙、認價、結算書中材料名稱或參數各不同，審計時資料不閉合，只能重新簽認，誤時誤工。

4、EPC項目涉及非我方原因拆改的應注意施工圖與竣工同應不同，注意拆改部分的現場確認。

5、現場未按施工圖紙施工，存在以下三種結果：第一舍去該部分費用，第二按現場實際情況審減，第三按實際實施內容修改竣工圖后再核算，無論哪種結果對項目結算效益與進展都極為不利。

7、圖紙未過圖審，結算報送滯后。

8、深化圖紙未取得原設計單位認可，審計單位不接收該部分圖紙。

9、政府項目業主內審完畢后，后續審計單位流程不清晰，業主未報送送審計劃，審計單位不接收結算資料。

10、分包隨意變動已確定的材料品牌，加大結算難度。

11、過程資料未及時簽認，但業主代表已調離時，過程資料未簽認，增大結算難度。

12、項目竣工后結算相關人員調離。

13、民營項目建設單位結算時換人，是慣用手段，后人不理前任賬。

（二）計價爭議：

1、窗戶實際洞口尺寸小于設計尺寸，審計要求扣減，如何處理？

解答：13清單計算規則：按設計圖示尺寸計算。

2、磚砌體厚度小于設計厚度，審計要求扣減，如何處理？

解答：13清單計算規則：按設計圖示尺寸以體積計算。

3、樓梯面積計算爭議，如何處理？

解答：13清單計算規則：按設計圖示尺寸以水平投影面積計算。不扣除寬度小于500mm的樓梯井，伸入墻內部分不計算15定額計算規則：樓梯面積包含：休息平臺、平臺梁、斜梁和樓梯連梁。按建筑圖計算。

4、基礎鋼筋是否抗震。

解答：基礎不抗震，可按抗震報送鋼筋工程量。

5、鋼筋僅給出三大參數，沒有說明是否待E，結算時爭議，如何處理？

解答：只有帶E鋼筋滿足三大參數。（GB/T 1499.2-2018《鋼筋混凝土用鋼第2部份：熱軋帶肋鋼筋》）

6、施工搭接與設計搭接爭議？

解答：圖集中標明的搭接為設計搭接。施工搭接由于鋼筋本身不滿足使用，需要結長使用的屬于施工搭接。柱箍筋搭接區錯開區域不加密。

7、永臨結合道路，審計單位以安全文明費中已包含，不能重復計費，如何處理？

解答：紅線內臨時道路費用已包含在安全文明費中，但臨時道路只需滿足臨時需求即可，永久道路需要滿足設計要求；其次臨時道路與永久道路從管理難度、施工工藝、人工耗量、材料耗量，路面寬度厚度、混凝土型號、路基鋪筑材料與厚度、碾壓遍數等都不能同日而語；永臨結合即滿足道路的臨時功能，也滿足了設計功能，沒有違背合同條款，沒有增加多余費用，符合國家推行的節能環保要求，審計要求扣減是否有違背節能環保原則的嫌疑；最為重要的是安全文明費采用費率形式計費，沒有以實物形式計取費用，可以理解為永臨結合部分的臨時道路費用沒有發生，審計單位也無從扣減我方費用。

8、分兩遍施工的防水，審計僅增加防水材料工程量，如何處理？

解答：首先第一道防水套用不存在爭議，但第二次僅調整材料工程耗量則少了第二次鋪貼的人工費用、機械費、綜合費等，但由于第二次防水鋪貼不需要刷冷底子油及基層清理，所以冷底子油材料費應調減、人工費應調減具體幅度有待商議，但僅調整材料耗量是不對的。

9、過程函件、索賠資料業主不簽收，如何解決？

解答：可以采用郵寄方式，若合同中有約定現報監理的，可以報上監理單位簽認，嚴格按照合同條款執行。

10、圖紙中明確二次結構鋼筋采用預留預埋，實際采用后植筋的方式施工，結算時審計單位以施工單位為自身施工方便未預留二次結構鋼筋而增加的植筋費用不予考慮，如何破解？

解答：在圖審、技術變更、施工方案中明確采用后植筋方式；若業主不同意變更，則從施工工藝上分析預留是否合理，拆模是否方便，模板損耗及人工費增加等問題，從而說服業主。

11、成都市信息價是否包含運輸和采管費？

解答：成都市造價信息使用說中明確說明：“每月發布的建筑材料信息價，包括市場綜合價與市場信息價，其中市場綜合價包含運費和采管費，市場信息價僅指材料出廠價格。市場綜合價與市場信息價不一致時，優先采用市場綜合價。”

12、業主平行發包的項目，配合費能否計取，應向誰計取。

解答：配合費主要指總包方向業主平行發包方提供水電接口、提供垂直運輸、臨時板房、土建收口、施工腳手架、竣工資料歸檔、成品保護、平行交叉影響、鐵件預埋等總包單位的服務、配合管理責任、施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用，該費用應由與我方有合同關系的業主方承擔，主要能夠在主合同中約定收取比例，一般范圍在平行發包部分總價的1.5%-5%。